Tjänsteskrivelse
2008-10-19
Dnr UBN 2007/43
Utbildningsnämnden
Förslag till förtydligande och förändring av köregler för
förskoleverksamheten i Nacka kommun
Förslag till beslut
1. Utbildningsnämnden beslutar enligt Kultur- och utbildningsdirektörens förslag
till förändringar och förtydliganden av köreglerna för förskoleverksamheten.
2. Utbildningsnämnden beslutar att de regler som kräver systemförändringar i
Nacka24 ska träda ikraft när systemförändringen är genomförd.
Sammanfattning
Kultur- och utbildningsdirektören förslår två regelförändringar och ett förtydligande av
köreglerna till förskoleverksamheten i Nacka kommun. Bakgrunden till de föreslagna
förändringarna är synpunkter som framförts av föräldrar och anordnare. Kultur- och
utbildningsdirektören föreslår att det ska vara möjligt att skicka platserbjudande till flera
föräldrar samtidigt. Effekten blir en effektivare placeringsprocess. Vidare föreslås att
föräldrar som accepterat ett platserbjudande ska få välja vilka två köalternativ som de
vill kvarstå på oavsett tidigare rangordning. Detta medför att kön till enheterna blir mer
aktuell och det bidrar även till en effektiv placeringsprocess. Vidare föreslås att avstegsreglerna förtydligas. Det innebär att det inte är möjligt att gör avsteg för kön när det
finns lediga platser på en enhet.
Ärendet
Kultur- och utbildningsdirektören har givit kultur- och utbildningsenheten i uppdrag att
genomföra en översyn av köreglerna för förskoleverksamheten. Denna översyn har nu
gjorts och i föreliggande tjänsteskrivelse ges förslag på förändringar och förtydliganden
av nuvarande regler.
I arbetet med förändringen av köreglerna har en referensgrupp som bestått av ett antal
förskoleanordnare deltagit. Föräldrar har haft möjlighet att lämna synpunkter via Nacka
kommuns hemsida eller Nacka24.
Bakgrund
En av de absolut viktigaste hörnstenarna i kundvalssystemet är att köreglerna till förskoleverksamheten är effektiva och tillförlitliga. Dessutom är det viktigt att kön är
transparant så att föräldrar kan följa sin köplats. Med effektiva köregler avses också att
anordnaren kan arbeta snabbt och enkelt med att erbjuda platser. Ett snabbt placeringsförfarande kommer både anordnare och föräldrar tillgodo. Tillförlitlighet till systemet är
Kultur- och utbildningsenheten
Postadress
Nacka kommun
131 81 Nacka
d:\265346233.doc
Besöksadress
Granitvägen 15
Telefon
Växel
Direkt
Mobil
Fax
08-718 80 00
08-718 78 02
08-718 91 16
E-post
kristina.heuman@nacka.se
www.nacka.se
Organisationsnummer
212000-0167
1 (3)
Nacka kommun
centralt, med tillförlitlighet menas att föräldrar har förtroende och litar på att beslutande
köregler följs av anordnarna. Det kan konstateras att nuvarande kösystem inte helt uppfyller dessa krav då kultur- och utbildningsenheten tar emot synpunkter och klagomål
från såväl föräldrar som anordnare . Föräldrar har synpunkter på tillförlitligheten och
anordnarna har framfört synpunkter när det gäller effektiviteten i placeringsarbetet.
Snabbt placeringsförfarande
Det är viktigt för föräldrar och anordnare att placeringsarbetet tar så kort tid som möjligt. Idag tar denna procedur alltför lång till. Nedan följer ett exempel på hur placeringsarbetet går till.
Anordnaren erbjuder barn nummer ett i kön en plats.
↓
Förälder har en svarstid på en vecka.
↓
Föräldern tackar nej.
↓
Anordnaren erbjuder barn nummer två i kön en plats.
↓
Förälder har en svarstid på en vecka.
↓
Föräldern tackar ja.
Ovanstående innebär att det inte är ovanligt att det tar 3-4 veckor att placera ett barn.
Den långa placeringsprocessen har fått till följd att vissa anordnare anser att de vid sidan
om Nacka24 måste gå ut till föräldrar och fråga om de är intresserade av platser på förskolan. Detta är inte bra då det i värsta fall kan innebära att när förälder tackar nej på
förskolans manuella platsförfrågan så tas inte barnet bort ur förskolans kö. Följden blir
att kön är inaktuell. En lösning på detta är att möjliggöra för anordnarna att via Nacka24
kunna erbjuda plats till flera barn vid samma tillfälle. Det innebär att anordnaren skickar
erbjudande till två eller fler föräldrar samtidigt. Barn nummer ett erbjuds plats och barn
nummer två erbjuds plats under förutsättning att förälder till barn nummer ett tackar nej.
Detta system innebär att placeringsprocessen kan snabbas upp.
Möjlighet att göra avsteg
Grunden i kösystemet är rak kö vilket innebär att det barn som har längst kötid ska erbjudas plats först. Anordnaren kan enligt reglerna göra avsteg från denna regel om särskilda skäl föreligger. Avstegsregeln utnyttjas mycket olika av anordnarna. Många avsteg gör att tillförlitligheten till systemet kan ifrågasättas. Föräldrar har påtalat att de
upplever sig ”överhoppade”. Det har framkommit att avsteg görs ganska frekvent för
barns ålder. Kultur- och utbildningsenheten har de senaste åren fått klagomål från föräldrar vars barn inte haft ”rätt ålder” för att få plats på en enhet. Det har inneburit att
barn som står på första plats i kön aldrig kommer att kunna erhålla en plats på den enheten. Kultur- och utbildningsdirektören föreslår att avstegsreglerna förtydligas så att
det inte blir möjligt att göra avsteg för ålder när anordnaren erbjuder flera barn plats
under en och samma period t.ex. när sexåringarna slutar. När anordnaren erbjuder plats
2 (3)
Nacka kommun
3 (3)
vid ett enstaka tillfälle får avsteg för ålder göras undantagsvis. Kultur- och utbildningsdirektören vill särskilt påpeka att det inte förenligt med reglerna att gör avsteg för kön.
Möjlighet att kvarstå i kö när plats accepterats
I nuvarande system har förälder möjlighet att köa till fem alternativ. Erhåller föräldern
sitt första alternativ finns möjligheten att kvarstå på köalternativ nummer två. Accepterar förälder sitt femte köalternativ finns möjlighet att kvarstå på de högre prioriterade
köalternativen dvs övriga fyra o.s.v. Föräldrar har framfört att den rangordning som de
valde när barnet ställdes i kö vid tre månaders ålder inte känns aktuell ett år senare. Det
har framförts önskemål om att kunna välja fritt vilka köalternativ som man vill kvarstå
på. Ett sådant system gynnar även anordnarna som då får en mer aktuell kö.
Mot bakgrund av ovanstående föreslår Kultur- och utbildningsdirektören att när förälder
accepterar en plats ges denne möjlighet att kvarstå på två köalternativ oavsett vilket köalternativ som har accepterats.
Genomförande av föreslagna förändringar
De föreslagna förändringarna när det gäller att kunna skicka platserbjudande till fler
föräldrar samtidigt och att kunna välja två köalternativ när plats accepterats kräver
förändringar av Nacka24. Det innebär att förändringarna av köreglerna i dessa delar inte
är möjliga att genomföra förrän förändringar gjorts i Nacka24. Dessa förändringar
beräknas vara genomförda under 2009.
Lena Dahlstedt
Kultur- och utbildningsdirektör
Kristina Heuman
Controller
