A
B
C
D
E
Planerings- och utvecklingsavdelningen
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Ä LV S J Ö S TA D S D E L S F Ö RVA LT N I N G
SID 1 (3) 2006-06-15
DNR 213-2006-004
Handläggare: Lars Ericsson
Tfn: 08/ 508 21 079
Älvsjö stadsdelsnämnd
2006-06-15
EN SAMMANHÅLLEN DISKRIMINERINGSLAGSTIFTNING
Remiss från stadsledningskontoret
______________________________________________________________
FÖRSLAG TILL BESLUT
Stadsdelsnämnden åberopar detta tjänsteutlåtande som svar på remissen.
Cecilia Uddenfeldt
Stadsdelsdirektör
Karin Söderling
Vik. Avdelningschef
B O X 4 8 , 1 2 5 2 1 Ä LV S J Ö , B E S Ö K S A D R E S S : Ä LV S J Ö S T AT I O N S P L A N 1 1
T F N : 0 8 / 5 0 8 2 1 0 0 0 , FA X : 0 8 / 5 0 8 2 1 0 3 7
ABCDE
SID 2 (3)
SAMMANFATTNING
År 2002 tillsattes en parlamentarisk kommitté med uppdrag att överväga en
sammanhållen diskrimineringslagstiftning. Kommitténs uppgift har varit att göra en
översyn av den svenska diskrimineringslagstiftningen
Föreliggande remiss avser kommitténs slutbetänkande, vilket bl a omfattar förslag till en
ny lag om förbud och andra åtgärder mot diskriminering och ett förslag till Lag om
Ombudsmannen mot diskriminering, samt förslag till ändringar och tillägg som anknyter
till diskrimineringsfrågor i andra lagtexter.
Förvaltningen är positiv till kommitténs förslag till en sammanhållen lagstiftning för
förbud och andra åtgärder mot diskriminering. Med den föreslagna nya lagstiftningen
vidgas och klargörs diskrimineringsgrunderna och diskrimineringsförbuden så att den
enskildes behov av rättskydd bör kunna tillgodoses på ett bättre sätt. Det är också positivt
att förslaget innebär krav på aktiva och framåtsyftande insatser vid sidan av
diskrimineringsförbuden.
ÄRENDETS BEREDNING
Tjänsteutlåtandet har beretts inom planerings- och utvecklingsavdelningen. Ärendet har
behandlats i förvaltningsgruppen 2006 06 08.
BAKGRUND
Diskrimineringskommitténs betänkande En sammanhållen diskrimineringslagstiftning
har remitterats från stadsledningskontoret 2006 04 24. Stockholms stad är remissinstans
till justitiedepartementet för. Stadsdelsnämndens tjänsteutlåtande utgör en del av
underlaget för stadens remissvar. Remisstiden går ut 2006 06 19.
SAMMANFATTNING AV REMISSEN
Sveriges lagar mot diskriminering utgår från FN:s deklaration för mänskliga rättigheter
och från EU:s direktiv på området. Lagstiftningen ska stärka den enskildes rättsskydd,
motverka utanförskap samt bidra till jämlikhet, förståelse och öppenhet mellan
människor.
År 2002 tillsattes en parlamentarisk kommitté med uppdrag att överväga en
sammanhållen diskrimineringslagstiftning. Kommitténs uppgift har varit att göra en
översyn av den svenska diskrimineringslagstiftningen. I detta har ingått att överväga dels
en gemensam lagstiftning mot diskriminering som omfattar alla eller flertalet
diskrimineringsgrunder och samhällsområden, dels en samordning eller sammanslagning
ABCDE
SID 3 (3)
av Jämställdhetsombudsmannen, ombudsmannen mot etnisk diskriminering,
Handikappombudsmannen och ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell
läggning. Kommitténs uppdrag som helhet redovisas i 20 punkter på sid 17-18 i bilaga 1.
Föreliggande remiss avser kommitténs slutbetänkande, vilket bl a omfattar förslag till en
ny lag om förbud och andra åtgärder mot diskriminering, ett förslag till Lag om
Ombudsmannen mot diskriminering, samt förslag till ändringar och tillägg som anknyter
till diskrimineringsfrågor i andra lagtexter. Med den föreslagna nya lagstiftningen vidgas
och klargörs diskrimineringsgrunderna och diskrimineringsförbuden. Bl a tillförs
diskrimineringsgrunderna könsidentitet och ålder, vilka inte ingår i de nu gällande
lagarna. Kommitténs förslag innebär också att det i arbetsgivaransvaret ingår att upprätta
en årlig likabehandlingsplan. Vid sidan av diskrimineringsförbuden ingår i kommitténs
förslag också krav på aktiva och framåtsyftande insatser.
Inom utbildningsområdet föreslås att ett nytt kapitel om åtgärder mot kränkande
behandling ska införas i skollagen. I detta kapitel föreskrivs bl a att skolan ska arbeta
målinriktat och vidta åtgärder för att motverka kränkande behandling av barn och elever,
och att skolan är skyldig att utreda omständigheterna och i förekommande fall vidta de
åtgärder som skäligen kan krävas om ett barn/en elev anser sig ha blivit utsatt för
kränkande behandling. Vidare föreskrivs här att skolan ska betala skadestånd till barnet
eller eleven för den kränkning som det innebär och den förlust som uppkommer om
skolan åsidosätter sina skyldigheter för att förhindra den kränkande behandlingen.
Förslaget redovisas i bilaga 2.
För socialtjänsten föreslås det befintliga diskrimineringsförbudet överföras till den nya
lagen utan ändringar i sak.
FÖRVALTNINGENS SYNPUNKTER
Förvaltningen är positiv till kommitténs förslag till en sammanhållen lagstiftning för
förbud och andra åtgärder mot diskriminering. Detta mot bakgrund av att de idag
gällande lagarna inte på ett tillfredsställande sätt ger täckning åt de olika former av
diskriminering som finns i samhället. Med den föreslagna nya lagstiftningen vidgas och
klargörs diskrimineringsgrunderna och diskrimineringsförbuden så att den enskildes
behov av rättskydd bör kunna tillgodoses på ett bättre sätt. Det är också positivt att
förslaget innebär krav på aktiva och framåtsyftande insatser vid sidan av
diskrimineringsförbuden. De föreslagna ändringarna i skollagen ansluter tydligt till den
nyligen införda Lagen om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling
av barn och elever.
Kommitténs förslag innebär att arbetsgivare ska upprätta en årlig likabehandlingsplan. En
sådan plan kommer rimligen till stora delar att stämma överens med stadsdelsnämndens
jämställdhets- och mångfaldsplan. I övrigt innebär förslaget exempelvis också att de nya
ABCDE
SID 4 (3)
diskrimineringsgrunderna könsidentitet och ålder ska beaktas i förvaltningens utövande
av arbetsgivaransvaret. Förvaltningen har inget att erinra mot dessa förändringar, eller
mot kommitténs förslag i övrigt.
_________________________
Bilagor:
1. En sammanhållen diskrimineringslagstiftning (SOU 2006:22)
2. Förslag till lag om ändring av skollagen (1985:1100)
