Vad är Eurydike
Eurydike Rapportsammandrag
Nätverket Eurydikes uppgift är att förstå
och
förklara
hur
Europas
olika
utbildningssystem är uppbyggda och hur
de fungerar. Nätverket tillhanda-håller
beskrivningar
av
de
nationella
utbildningssystemen, jämförande studier
som tar upp specifika frågor, indikatorer
och statistik. Alla Eurydikes publikationer
finns tillgängliga
webbplats
och
gratis på
kan
även
Olika villkor för barnen i den europeiska
förskoleverksamheten
Eurydikes
beställas
i
tryckt form. Eurydikes målsättning är att
genom
sitt
arbete
främja
förståelse,
samarbete, förtroende och mobilitet på
europeisk
och
internationell
nivå.
Nätverket består av nationella enheter i
europeiska
länder,
och
samordnande
organ är EU:s Education, Audiovisual
and
Culture
Executive
Agency.
För
ytterligare information om Eurydike, se
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice
I en tid med helt nya utmaningar, framstår det som allt viktigare att ge alla våra barn
en god start genom att sörja för hög kvalitet i förskoleverksamheten. De omfattande
fördelarna med förskoleverksamhet har fått allt större allmänt erkännande, och rör allt
från
ekonomiska
fördelar
för
samhället
i
stort
till
bättre
resultat
i
skolan.
Internationella kunskapsmätningar (PISA 2012 (OECD) och PIRLS 2011 (IEA)) visar att
barn och ungdomar presterar bättre i läsförmåga och matematik om de har deltagit i
förskoleaktiviteter. Att tillhandahålla förskoleverksamhet med hög kvalitet kan bidra till
att i framtiden minska den offentliga sektorns utgifter för välfärd, hälsovård och till och
med rättsskipning. Genom att den skapar en stabil grund för ett framgångsrikt
livslångt lärande, drar barnen direkt nytta av en högkvalitativ förskoleverksamhet,
särskilt barn från mindre gynnade miljöer. Förskolan är en av grundstenarna för bättre
och mer jämlika utbildningssystem.
För att stödja en faktabaserad utformning av politiken, publicerar Eurydike Nyckeldata
Den fullständiga rapporten
Nyckeldata om europeisk
förskoleverksamhet – 2014 års
utgåva finns på engelska på
Eurydikes webbplats
http://eacea.ec.europa.eu/educati
on/eurydice/key_data_en.php
Tryckta exemplar av rapporten
kan beställas på:
eacea-eurydice@ec.europa.eu
Kontakt
Wim Vansteenkiste,
Kommunikation och publikationer:
+32 2 299 50 58
om europeisk förskoleverksamhet – 2014 års utgåva i samarbete med Eurostat.
Genom internationellt jämförbara indikatorer ger rapporten insikt i vad som utgör
högkvalitativ
förskoleverksamhet.
Den
kombinerar
statistiska
uppgifter
med
systemrelaterad information för att beskriva den europeiska förskoleverksamhetens
struktur, organisation och finansiering. Den tar upp ett antal frågor av särskild vikt för
beslutsfattarna, som till exempel tillgång till förskolor, förvaltning, kvalitetssäkring,
hänsyn till betalningsförmåga, personalens yrkeskunnighet, ledarskap och metoder för
att stödja barn från utsatta grupper. Den här broschyren ger en resumé av rapportens
viktigaste iakttagelser.
Rapporten täcker de 32 europeiska länder (37 utbildningssystem) som deltar i
Nätverket Eurydike under programmet Livslångt lärande (2007-2013), förutom
Nederländerna.
Utbildning
2
Bristen på förskoleplatser för barn under 3 år kommer troligen att bestå i de flesta
europeiska länder, trots att befolkningen minskar
I dagsläget finns det i Europa 32 miljoner barn i
förskoleåldern. Befolkningsberäkningar pekar på
att
det
i
EU
år
2030
kommer
att
finnas
Tillgång och efterfrågan på platser i offentligt subventionerade
förskoleenheter, för barn från 3 år och uppåt, 2012/13
2,5 miljoner färre barn än 2012. Trots minskningen
tros efterfrågan på platser, särskilt för de yngsta
barnen,
fortsätta
att
överstiga
Efterfrågan större
än tillgången
tillgången.
är däremot högt ett eller två år innan barnen
Tillgången
motsvarar
efterfrågan
Inga kontrolluppgifter
tillgängliga på
central nivå
börjar grundskolan.
Inga uppgifter
Deltagandet för barn under 3 år är i själva verket
mycket lågt. För närvarande är tillgången på
platser tillräcklig bara i fyra europeiska länder:
Danmark, Finland, Sverige och Norge. Deltagandet
Efterfrågan överstiger tillgången för barn i alla
åldrar
i
Kroatien,
Italien,
Polen,
Rumänien,
Slovakien och Turkiet. Tillgång och efterfrågan kan
däremot skilja sig åt ifrån land till land. I länder
som Bulgarien, Ungern, Lettland, Portugal och
Slovenien t.ex. är det lättare att få en förskoleplats
Källa: Eurydike
på landsbygden än i storstäderna.
Barn från mindre gynnade miljöer deltar mer sällan i förskoleverksamheten
I Europa riskerar vart fjärde barn under 6 år
länder
fattigdom eller socialt utanförskap, och kan behöva
förskolepersonal (Belgien – Franska gemenskapen, Danmark,
särskilda
åtgärder
som
möter
är
sådan
utbildningen
obligatorisk
för
all
deras
Spanien, Frankrike, Österrike, Slovenien och Turkiet), medan
undervisningsbehov. Ändå deltar de barnen mer
den i andra bara är obligatorisk för personal som ska arbeta
sällan i förskolan. Att få fler barn från mindre
med de äldre barnen (Rumänien, Slovakien och Schweiz). I de
gynnade miljöer att delta i förskoleverksamhet är
flesta länder får förskolepersonalen stöd av psykologer med
ett
specialistkompetens
prioriterat
område
i
den
europeiska
i
pedagogisk
psykologi
och
förskolepolitiken. Därför erbjuder de flesta länder
logopeder/språkpedagoger; däremot är det ovanligt med stöd
föräldrarna behovsprövat ekonomiskt stöd. Vad
av fackmän specialiserade på läsinlärning och matematik.
gäller
personalen,
så
ingår
det
i
de
flesta
europeiska länders grundutbildning även hur man
Språkligt stöd är den vanligaste formen av centraliserat stöd
tar hand om barn med särskilda behov. I vissa
till barn från mindre gynnad bakgrund.
Ju yngre barnen är, desto lägre minimikrav på personalens utbildning
Kraven
på
utbildningsnivå
för förskolepersonal
varierar från land till land. Lägsta nivå för personal
som arbetar med barn från 3 år och uppåt är
vanligtvis en kandidatexamen. Frankrike, Italien,
Portugal och Island är undantag; där krävs minst
magisterexamen. Generellt gäller att ju yngre
barnen
är,
desto
personalens
t.ex.
bara
lägre
utbildning.
i
två
är
minimikraven
Kandidatexemen
tredjedelar
av
på
krävs
länderna
för
förskollärare och barnskötare som arbetar med barn som är
3 år eller yngre.
I
de
länder
som
tillhandahåller
reglerad
barnomsorg
i
familjedaghem, anges vanligtvis en lägsta nivå på formell
examen eller särskild yrkesutbildning, och det kan vara ett
krav för att få tillstånd. Hälften av länderna med ett sådant
barnomsorgssystem har obligatoriska kurser som förbereder
de
blivande
dagbarnvårdarna
för
deras
arbete
familjedaghem, men har inga krav på formell utbildning.
i
3
De flesta europeiska länder garanterar en förskoleplats för alla barn,
men i få länder gäller det för de yngsta åldrarna
Lagstadgad rätt och/eller obligatorisk förskoleverksamhet, 2012/13
Lagstadgad rätt
De
flesta
europeiska
länder
garanterar
en
förskoleplats, antingen genom lagstadgad rätt till
Ingen lagstadgad rätt
en plats, eller genom att förskolan är obligatorisk
minst ett eller två år innan grundskolan börjar.
Obligatorisk förskola
Men skillnaderna är stora när det gäller från vilken
ålder barnen garanteras en plats i förskolan. Det är
Inga uppgifter
tillgängliga
bara Danmark, Tyskland (f.o.m. augusti 2013),
Estland, Malta (f.o.m. april 2014), Slovenien,
Finland, Sverige och Norge som garanterar alla
barn
lagstadgad
rätt
till
förskola
strax
efter
födseln, ofta direkt efter föräldraledighetens slut.
Omkring en tredjedel av de europeiska länderna
garanterar en plats från 3 års ålder.
Källa: Eurydike
Förskolan är avgiftsfri från 3 års ålder i hälften av alla europeiska länder
Avgiftsfri förskola, efter ålder och antal timmar i veckan, 2012/13
Hänsyn
till
betalningsförmåga
är
en
mycket
betydelsefull faktor då det gäller att försäkra alla
barn tillgång till förskolor, särskilt för dem med
sämst
ekonomi.
De
flesta
europeiska
länder
erbjuder därför minst ett års avgiftsfri förskola,
medan förskolan är avgiftsfri från 3 års ålder i
ungefär
hälften
av
de
europeiska
utbildningssystemen. Men föräldrarna förväntas
delta
under
hela
förskoletiden
i
länder
som
Danmark, Tyskland, Estland, Kroatien, Slovenien,
Island, Turkiet och Norge. Lägst förskoleavgifter
har Östeuropa och de nordiska länderna.
Endast i Lettland, Litauen och Rumänien finns
avgiftsfria offentligt finansierade förskolor för de
allra yngsta barnen. Men tillgången har minst lika
19 timmar
eller mindre
stor betydelse. I de här tre länderna finns ingen
lagstadgad rätt till en plats under större delen av
20-39 timmar
förskoleperioden. Det finns därför ingen garanti för
att alla barn ska få en plats, och många barn har
40 timmar
eller mer
:
Källa: Eurydike
alltså fortfarande inte tillgång till förskolan.
Ingen info
Ålder
4
De flesta europeiska länder erbjuder reglerad barnomsorg i familjedaghem, utöver
den som ges på förskolorna
Förekomst av reglerad barnomsorg i familjedaghem, 2012/13
Alla europeiska länder har ett system med formell
förskoleundervisning och -omsorg för barn under
skolåldern. Hur organisationen är uppbyggd skiljer
Reglerad
barnomsorg i
familjedaghem finns
sig däremot åt från land till land. Två strukturer är
Ingen reglerad
barnomsorg I
familjedaghem
där man skiljer de yngsta och de äldsta barnen åt.
Inga uppgifter
tillgängliga
vanligast: ett enhetligt system som gäller för alla
barn i förskoleåldern, eller ett uppdelat system,
I
de
flesta
nordiska
länderna,
Baltstaterna,
Kroatien och Slovenien är det vanligast med
enhetliga system.
Dessutom har de flesta länder byggt upp ett
system med reglerad barnomsorg i familjedaghem,
vilket
innebär
att
omsorgen
kan
ges
i
en
kompetent aktörs eget hem.
Källa: Eurydike
Bara hälften av de europeiska länderna tillhandahåller riktlinjer för undervisning av barn
under 3 år på förskolan
Länder som på central nivå tillhandahåller riktlinjer för
förskoleundervisning, 2012/13
Kvaliteten på förskoleundervisningen avgörs till
stor
del
av
om
undervisnings-
och
inlärningsprocessen är effektiv. Därför utfärdar alla
Riktlinjer för både de
yngre och de äldre
barnen
europeiska
länder
officiella
riktlinjer
för
undervisningen för att hjälpa förskolorna att bli
bättre.
Men
i
cirka
hälften
av
länderna
är
riktlinjerna begränsade till förskolor med barn över
Riktlinjer som bara
berör de äldre barnen
Inga uppgifter
tillgängliga
3 år. För de yngsta barnen ligger tonvikten snarare
på
omsorgsdelen.
Centrala
riktlinjer
för
undervisning av barn under 3 år är vanligare i de
länder
som
har
enhetliga
system,
och
där
utbildningsmyndigheterna har ansvaret för hela
förskolestadiet.
Den fullständiga rapporten Nyckeldata om europeisk förskoleverksamhet – 2014 års utgåva finns på engelska på
Eurydikes webbplats: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/key_data_en.php
För ytterligare information, se: Eurypedia: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/eurypedia_en.php
EC-04-14-557-SV-N
ISBN 978-92-9201-639-5
doi:10.2797/35989
© EACEA, 2014.
