EUROPEISKA
KOMMISSIONEN
Bryssel den 15.9.2014
COM(2014) 578 final
ANNEX 7
BILAGA
till
förslaget till rådets beslut
om ingående av avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan de västafrikanska staterna,
Ecowas och Uemoa, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å
andra sidan
SV
SV
BILAGA F
PROTOKOLL OM UTVECKLINGSPROGRAMMET INOM RAMEN FÖR AVTALET
OM EKONOMISKT PARTNERSKAP (PAPED)
INGRESS
PARTERNA I AVTALET OM EKONOMISKT PARTNERSKAP MELLAN DE
VÄSTAFRIKANSKA STATERNA, ECOWAS OCH WAEMU, Å ENA SIDAN, OCH
EUROPEISKA UNIONEN OCH DESS MEDLEMSSTATER, Å ANDRA SIDAN
SOM har målen i avtalet om ekonomiskt partnerskap i åtanke,
SOM ÄR ÖVERTYGADE om nödvändigheten av att göra utvecklingsprogrammet inom
ramen för avtalet om ekonomiskt partnerskap till ett av de huvudsakliga redskapen för att
säkerställa utvecklingsdimensionen i avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan de
västafrikanska staterna och Europeiska unionen,
SOM NOTERAR Europeiska rådets slutsatser av den 10 maj 2010 och den 17 mars 2014,
som välkomnade utvecklingsprogrammet inom ramen för avtalet om ekonomiskt partnerskap
(Paped), nedan kallat utvecklingsprogrammet, och framhöll betydelsen av mekanismer för att
stödja den västafrikanska regionen i den nödvändiga anpassningen och justeringen på det
ekonomiska, sociala och skattemässiga området samt uppskattningar av de preliminära medel
som finns tillgängliga för verksamhet kopplad till utvecklingsprogrammet inom ramen för alla
dess finansieringsinstrument,
SOM ÖNSKAR ange, genom avtal och i form av en bilaga som utgör en integrerad del av
avtalet om ekonomiskt partnerskap och i överensstämmelse med principerna i avtalet,
formerna för genomförandet och stödet till utvecklingsprogrammet,
HAR ENATS OM följande:
KAPITEL I – MÅL OCH PRINCIPER
Artikel 1
Mål
SV
1.
Syftet med detta protokoll är att ange formerna för genomförandet av
utvecklingsprogrammet inom ramen för avtalet om ekonomiskt partnerskap på
grundval av bestämmelserna i del III i avtalet. Programmet ska genomföras i
partnerskapsanda inom ramen för stödet till den västafrikanska regionens
ansträngningar att förverkliga målen i avtalet om ekonomiskt partnerskap och i
Cotonouavtalet.
2.
I enlighet med bestämmelserna i artikel 57 i avtalet bör genomförandet av
utvecklingsprogrammet främja
a)
diversifiering och ökning av produktionskapaciteten,
b)
utveckling av den intraregionala handeln och underlättande av tillgången till
internationella marknader,
2
SV
c)
förbättring och förstärkning av nationell och regional infrastruktur kopplad till
handel,
d)
genomförande av nödvändiga anpassningar och beaktande av andra behov som
rör handel,
e)
genomförande och uppföljning/utvärdering av avtalet om ekonomiskt
partnerskap av den västafrikanska regionen.
Artikel 2
Principer
1.
Parterna förbinder sig att tillämpa detta protokoll med beaktande av de åtaganden
som gjorts på internationell nivå när det gäller ett effektivt utvecklingssamarbete
samt målen, strategierna och prioriteringarna för utveckling av den västafrikanska
regionen, såväl på nationell som på regional nivå. I synnerhet ska inlands- och
östaternas utsatthet och särskilda behov efter konflikter beaktas.
2.
I strävan att uppnå målen i avtalet om ekonomiskt partnerskap och vid tillämpningen
av detta protokoll ska parterna betona och följa följande principer:
a)
Anpassning av finansieringen till de behov som uttryckts.
b)
Stödets lämplighet och förutsägbarhet i enlighet med Parisdeklarationen om ett
effektivt utvecklingsbistånd och åtgärder enligt Accraprogrammet.
c)
Resursernas hållbarhet i enlighet med artikel 2.3 i avtalet.
d)
Åtgärdernas effektivitet, samstämmighet och samordning.
e)
Subsidiaritet mellan regional och nationell nivå.
f)
Flerårig programplanering
utvecklingsprogrammet.
av
den
verksamhet
som
anges
i
KAPITEL II – FORMER FÖR GENOMFÖRANDET AV UTVECKLINGSPROGRAMMET
Artikel 3
Programplanering
SV
1.
Utvecklingsprogrammet ska genomföras på grundval av en verksamhetsmatris
bestående av operativa planer som anger den prioriterade verksamheten i den
västafrikanska regionen på nationell och regional nivå, de preliminära kostnaderna
för verksamheten och en tidsplan för genomförandet av densamma. De operativa
planerna ska utformas i enlighet med en deltagarbaserad process och i dialog med de
tekniska och finansiella parterna, för varje genomförandeperiod, på grundval av
ramdokumentet för utvecklingsprogrammet.
2.
I enlighet med artikel 54 i avtalet ska planeringen av stödet från Europeiska unionen
ske för Europeiska utvecklingsfonden i enlighet med bestämmelserna i
Cotonouavtalet och de vägledande nationella och regionala programmen.
Planeringen av stödet från Europeiska unionens medlemsstater ska ske i enlighet med
bestämmelserna i medlemsstaternas respektive bilaterala instrument för samarbete.
När det gäller övriga instrument, ska planeringen göras i enlighet med deras
respektive rättsliga grunder.
3
SV
3.
De operativa planerna ska vara tillräckligt flexibla så att de garanterar en fortlöpande
anpassning av verksamheten till målen i utvecklingsprogrammet och tar hänsyn till
ändringar som kan komma att ske när det gäller staternas och de regionala
organisationernas situation. För detta ändamål ska de båda parterna bland annat
regelbundet se över dessa planer.
4.
Parterna är överens om att sträva efter att uppnå synergieffekter och
komplementaritet mellan verksamheten inom ramen för utvecklingsprogrammet och
övriga program till stöd för handeln vid utformningen, genomförandet, uppföljningen
och utvärderingen, inklusive när det gäller införandet av de operativa
arrangemangen.
5.
Parterna ska, inom ramen för de förfaranden som anges i artikel 54 i avtalet, komma
överens om vägledande finansieringsplaner som är kopplade till de operativa
planerna efter en dialog till vilken de bjuder in övriga tekniska och finansiella parter
och vars slutsatser ska upprättas gemensamt och undertecknas av den västafrikanska
parten och EU-parten.
6.
Den västafrikanska parten förbinder sig att säkerställa samstämmighet mellan dels
genomförandet av utvecklingsprogrammet, dels sin politik och sina strategier för
ekonomisk och branschspecifik utveckling och sina instrument för budgetplanering.
KAPITEL III – FINANSIERINGSFORMER
Artikel 4
Finansieringskällor
1.
Formerna för Europeiska unionens och dess medlemsstaters finansiering beskrivs i
artikel 54 i avtalet.
2.
Den västafrikanska parten ska bidra till genomförandet av utvecklingsprogrammet,
inklusive med finansiella medel.
3.
Inom ramen för det samarbete som anges i artikel 54.4 i avtalet ska Europeiska
unionen och dess medlemsstater lämna stöd i syfte att söka nödvändig
kompletterande finansiering, bland annat genom att underlätta medverkan av andra
finansiärer.
Artikel 5
Finansieringsbelopp
SV
1.
Inom ramen för artiklarna 3 och 4 i detta protokoll och del III i avtalet, förbinder sig
parterna att mobilisera medel för finansieringen av fleråriga operativa planer.
2.
Det vägledande finansieringsbelopp som EU-parten ska tillhandahålla för varje
flerårig plan ska meddelas den västafrikanska parten i början av perioden, med
förbehåll för programplaneringscyklernas varaktighet i de samarbetsinstrument som
utnyttjas för detta ändamål, i enlighet med artikel 3.5 i detta protokoll.
4
SV
3.
Före utgången av varje period för genomförande av de operativa planerna ska
parterna utvärdera i vilken utsträckning programmen har genomförts, i vilken
utsträckning åtagandena har förverkligats och hur mycket utbetalningar som gjorts.
Denna gemensamma utvärdering ska ligga till grund för de operativa planernas
inriktning under nästkommande period.
4.
Det gemensamma EPA-rådet Västafrika–Europeiska unionen ska granska alla frågor
som rör utvecklingsaspekter i avtalet och lämna lämpliga rekommendationer med
sikte på ett effektivt genomförande.
Artikel 6
Stödberättigande
Nedanstående enheter och organ (icke uttömmande förteckning) är berättigade till den
finansiering som görs tillgänglig inom ramen för utvecklingsprogrammet, med förbehåll för
bestämmelserna i de särskilda instrument för samarbete som utnyttjas för detta ändamål. Det
rör sig om följande:
a)
De västafrikanska staterna och deras underavdelningar.
b)
Organisationerna för regional integration, Ecowas och Waemu, samt deras
specialiserade strukturer.
c)
Andra mellanstatliga organisationer i vilka en eller flera västafrikanska stater är
medlemmar, inklusive organisationer som omfattar stater som inte ingår i de
västafrikanska staterna och som fått tillstånd från de västafrikanska staterna eller de
två regionala organisationerna.
d)
Gemensamma organ som inrättats av de västafrikanska staterna och Europeiska
unionen för att uppnå vissa specifika mål.
e)
Nationella och/eller regionala offentliga eller halvoffentliga organ och finansinstitut
och banker i de västafrikanska staterna samt bolag, företag och andra privata organ i
de västafrikanska staterna eller den västafrikanska regionen.
f)
Finansiella intermediärer i de västafrikanska staterna som beviljar, främjar och
finansierar privata investeringar i de västafrikanska staterna.
g)
Icke-statliga aktörer i de västafrikanska staterna.
Artikel 7
Regional fond för avtalet om ekonomiskt partnerskap
SV
1.
I enlighet med bestämmelserna i artikel 61 i avtalet ska den västafrikanska parten, i
samråd med de tekniska och finansiella parterna, upprätta en regional fond för avtalet
om ekonomiskt partnerskap (nedan kallad den regionala EPA-fonden) i syfte att
mobilisera, kanalisera och samordna resurserna från Europeiska unionen, de
västafrikanska
staterna
och
övriga
finansiärer
i
samband
med
utvecklingsprogrammet. Den regionala EPA-fondens interventionsområden är de
områden som omfattas av utvecklingsprogrammet.
2.
Utan hinder av bestämmelserna i punkt 1 i denna artikel, får parterna komma överens
om varje annan mekanism eller form för finansiering av utvecklingsprogrammet.
Parterna ska i förekommande fall införa förfaranden som är förenliga med
5
SV
Parisdeklarationen om ett effektivt utvecklingsbistånd för att säkerställa ett förenklat,
effektivt och snabbt genomförande av stödet.
KAPITEL IV
OPERATIVA ARRANGEMANG
Artikel 8
Operativa arrangemang
1.
2.
EU-parten ska, med beaktande av sina åtaganden i fråga om ett effektivt bistånd,
införa ett eget operativt arrangemang i överensstämmelse med de institutionella
bestämmelserna i avtalet om ekonomiskt partnerskap, som bland annat, inom ramen
för sitt stöd till utvecklingsprogrammet, ska säkerställa följande funktioner:
a)
Samordning av det europeiska stödet i överensstämmelse med Europeiska
unionens uppförandekod om arbetsfördelning inom utvecklingspolitiken.
b)
Uppföljning av det stöd som lämnats.
c)
Dialog med berörda parter om genomförandet av utvecklingsprogrammet och
om relevant politik och relevanta strategier för ekonomisk och branschspecifik
utveckling.
d)
Mobilisering av resurser i enlighet med artikel 54 i avtalet.
e)
Balans mellan och anpassning av behov, stöd och finansieringskällor.
Den västafrikanska parten ska, i överensstämmelse med de institutionella
bestämmelserna i avtalet om ekonomiskt partnerskap, införa ett eget operativt
arrangemang som ska säkerställa genomförandet av verksamheten inom
utvecklingsprogrammet i samverkan med genomförandet av agendan för regional
integration, särskilt staternas införlivande av regionalpolitiken samt tillämpningen
och uppföljning av det regionala regelverket.
KAPITEL V – SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 9
Utvärdering
SV
1.
Parterna ska se till att utvecklingsprogrammet utvärderas med de intervall som de
själva kommer överens om. Utvecklingsprogrammets strategiska ram,
verksamhetsmatris och operativa planer ska utgöra de grundläggande delarna för
denna utvärdering.
2.
Inom ramen för det observationsorgan för konkurrenskraft som avses i artikel 61 i
avtalet, ska parterna gemensamt fastställa genomförande- och resultatindikatorer,
vilka bland annat ska omfatta effekterna och verkan av avtalet om ekonomiskt
partnerskap och utvecklingsprogrammet i den västafrikanska regionen, till exempel
när det gäller konkurrenskraft och diversifiering av produktionen, investeringar,
regional handel, handel med Europeiska unionen och övriga världen, särskilt den
6
SV
västafrikanska partens export av bearbetade produkter och av tjänster, sysselsättning
och den generella ekonomiska och sociala utvecklingen i de västafrikanska staterna.
3.
Enligt bestämmelserna i del III i avtalet ska parterna utnyttja de gemensamt
fastställda indikatorerna för att söka synergieffekter mellan genomförandetakten för
de åtaganden som gjorts av den västafrikanska parten och de framsteg som gjorts när
det gäller genomförandet av verksamheten och programmet enligt
utvecklingsprogrammet.
Artikel 10
Översyn av protokollet
För ändringar och översyn av detta protokoll gäller samma regler och förfaranden som
föreskrivs i artikel 111 i avtalet.
SV
7
SV
