Att binda politiken vid
hållbarhetsmasten:
Hur Sverige kan utforma
världens mest ambitiösa
klimatpolitiska ramverk
Arena Idé - 25.2.2016
► Bakgrund:
§ Miljömålsberedningen tilläggsdirektiv
§ 1 mars / 1 juni 2016
§ DN Debatt 9 feb: 2045; hållbarhetspolitiskt råd; klimatlag.
= bra men för lite och för svagt
► Upplägg:
§ Bredare kontext, viktiga principer
§ Exempel att lära från
§ Verktygslåda
1. Utgångspunkter
1. Utgångspunkter
Krävs innovation (game changer) i hållbarhetspolitiken, eftersom
1. Utgångspunkter
Krävs innovation (game changer) i hållbarhetspolitiken, eftersom
•
Högre klimatmål, BAU, tidsbrist
1. Utgångspunkter
1. Utgångspunkter
Krävs innovation (game changer) i hållbarhetspolitiken, eftersom
•
Högre klimatmål, BAU, tidsbrist
•
Olösta problemkomplex (energi, resursuttag, transport, industri)
1. Utgångspunkter
1. Utgångspunkter
Krävs innovation (game changer) i hållbarhetspolitiken, eftersom
•
Högre klimatmål, BAU, tidsbrist
•
Olösta problemkomplex (energi, resursuttag, transport, industri)
•
Svensk politik svagt styrande efter sent 80-tal
1. Utgångspunkter
1. Utgångspunkter
Krävs innovation (game changer) i hållbarhetspolitiken, eftersom
•
Högre klimatmål, BAU, tidsbrist
•
Olösta problemkomplex (energi, resursuttag, transport, industri)
•
Svensk politik svagt styrande efter sent 80-tal
•
Ingen ’teknologisk fix’ – målkonflikter, idéer och intressen
= institutionell fråga
= klimatpolitiskt ramverk
2. Teoretisk kontext
2. Teoretisk kontext
►
Nisch-innovationer
vs.
Utvecklingsblock
(Mariana Mazzucato & Staffan Laestadius)
2. Teoretisk kontext
►
Nisch-innovationer
vs.
Utvecklingsblock
(Mariana Mazzucato & Staffan Laestadius)
Specifika tekniker
Reagerar på prissignaler
Beroende av plattformar,
nätverk & infrastruktur
för att bli dominerande
teknologi
Socio-teknologiska
regimer
Positiva synergier, skapar
priser, minskar risk
Ex. ICT, finansialisering
Statens ansvar:
blockomställning
riktning åt regimvändning
2. Teoretisk kontext
►
Kontinuitet (Eric Patashnik)
- Institutionell reform
- Förändring av politiska koalitioner (bevaka intressen)
- Förändring av ekonomiska incitament
Ex. Välfärdsstaten (NHS: Europa/USA)
Jämställdhet
Rehn-Meidnermodellen
2. Teoretisk kontext
Klimatpolitiskt ramverk = staten ge riktning och kontinuitet åt
omställningen
Genom att stärka det ‘institutionella nätet‘, politiska koalitioner,
ekonomiska incitament och därmed skapa positiva synergier
kring hållbarhet.
3. Exempel att lära från
3. Exempel att lära från
►
►
Internationellt:
- FN (UNFCCC), EU (Amsterdamfördrag, Hållbarhetsstrategi 2001,
ETS).
Nordiska grannar:
- Hög ambitionsnivå, klimatlag, hållbarhetskommission,
tvärdepartmentiella institutioner.
3. Exempel att lära från
►
►
►
Internationellt:
- FN (UNFCCC), EU (Amsterdamfördrag, Hållbarhetsstrategi 2001,
ETS).
Nordiska grannar:
- Hög ambitionsnivå, klimatlag, hållbarhetskommission,
tvärdepartmentiella institutioner.
Tyskland & Storbritannien (riktning och kontinuitet):
Tyskland
Storbritannien
- Energiewende
- Bindande klimatlag
- Nationell hållbarhetsstrategi
- ’Hållbarhetsmainstreaming’
inkl. Kommitté, Kanlzeramt,
- GIB / rapporteringsansvar för
konsekvensanalyser, dialog
privata företag & banker
3. Exempel att lära från
►
Sammanfattningsvis:
§ Trovärdigt långsiktigt politiskt åtagande (riktning) och minskad risk:
Energiewende, UK Climate Law
§ Stärkt institutionellt ‘nät‘ (kontinuitet): inom regering/
statsförvaltning, i relation till ekonomiska aktörer.
4. FÖRSLAG: Klimatpolitiskt ramverk
i tre delar
4. FÖRSLAG: Klimatpolitiskt ramverk
i tre delar
1.
Klimatmålsramverk (mål och uppföljning)
4. FÖRSLAG: Klimatpolitiskt ramverk
i tre delar
1.
Klimatmålsramverk (mål och uppföljning)
-
Mål (noll nettoutsläpp 2050/2045) och uppföljning
-
Politisk ansvarsfördelning (prioritering, delmål (UK business
plans))
-
Kolbudget (kapitalbudget), 5-årig, sanktioner (utsläppsrätter)
4. FÖRSLAG: Klimatpolitiskt ramverk
i tre delar
1.
2.
Klimatmålsramverk (mål och uppföljning)
Institutionellt ramverk (riktning och kontinuitet i politik)
-
Tvärdepartmentiellt arbete i regeringskansliet, mellan
myndigheter
-
Hållbarhetsanalyser av alla lagförslag
-
Grön budgetering, skattekommission
-
Expertråd, fyrpartskommission
-
Gröna finanspolitiska regler
4. FÖRSLAG: Klimatpolitiskt ramverk
i tre delar
1.
2.
3.
-
-
-
-
-
-
Klimatmålsramverk (mål och uppföljning)
Institutionellt ramverk (riktning och kontinuitet i politik)
Grönt omställningramverk (riktning och kontinuitet i
samhälle/ekonomi)
Grön investeringsplan
Långsiktig
Grön investeringsbank, finanssektor
investeringsStigande koldioxidskattebana + reduktionsplikt och finansierings
Avskaffa miljöskadliga subventioner
strategi
Stärkt omställningsskydd
Internationella utsläppsminskningar
4. FÖRSLAG: Klimatpolitiskt ramverk
i tre delar
= Bredare arsenal av verktyg för mål, institutioner och incitament
+ plan för hur de kommer utvecklas långsiktigt
Riktning & kontinuitet
TACK!
