IP/10/1103
Bryssel den 9 september 2010
Den digitala agendan: Kommissionen inleder samråd
om vidareutnyttjande av data från den offentliga
sektorn
Europeiska kommissionen har inlett ett offentligt samråd om EU-direktivet
om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn (PSIdirektivet). PSI-direktivet omfattar alla typer av data som genereras av
offentliga myndigheter – exempelvis kartor och information om väder, juridik,
trafik, finans och ekonomi – som kan vidareutnyttjas av någon annan i
innovativa produkter såsom navigationssystem för bilar, väderprognoser och
tillämpningar som ger reseinformation (”appar”) som kan laddas ner till
”smarta telefoner”. Enligt en studie från 2006 genererar offentliga data som
vidareutnyttjas (gratis eller mot en avgift) en beräknad omsättning på minst
27 miljarder euro i EU varje år. Bidrag till detta samråd kommer att beaktas
vid översynen av PSI-direktivet, vilken utgör en del av den digitala agendan
för Europa som syftar till att bidra till uppfyllandet av EU:s mål att öka
konkurrenskraften, innovationen och sysselsättningen. Samrådet kommer att
pågå fram till den 30 november 2010.
Kommissionens vice ordförande med ansvar för den digitala agendan, Neelie Kroes,
säger: ”Bättre och mer utnyttjande av information från den offentliga sektorn har stor
potential att generera nya företag och jobb och att ge kunderna större valfrihet och
mer valuta för pengarna. Marknaden för ”appar” för mobiltelefoner, vilken delvis
bygger på data som genererats av information från den offentliga sektorn, skulle
kunna växa till 15 miljarder fram till 2013. En stor del av Europas information från
den offentliga sektorn utnyttjas dock otillräckligt eller inte alls. Vi får inte låta denna
möjlighet gå oss förbi. Vi måste fundera över om och hur EU:s regler om
vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn bör ändras så att den
ekonomiska potential som finns hos sådan information kan utnyttjas fullt ut."
Alla intresserade parter uppmanas att lämna in sina synpunkter avseende de
viktigaste frågorna som rör vidareutnyttjande av information från den offentliga
sektorn och, i synnerhet, avseende eventuella ändringar av bestämmelserna i
nuvarande direktiv. Det gäller direktivets tillämpningsområde, uttag av avgifter för
och utfärdande av licenser för data, definitionerna i direktivet och digitala format som
ska vara tillgängliga för användare. Det gäller också praktiska åtgärder, t.ex. behovet
av medvetandehöjande åtgärder via nationella webbportaler, och effekterna av
förändringar som har ägt rum och/eller hinder som fortfarande finns kvar.
En översyn av PSI-direktivet är en av nyckelåtgärderna i En digital agenda för
Europa (se IP/10/581, MEMO/10/199 och MEMO/10/200). I sin policystrategi
underströk kommissionen att förvaltningar kan främja innehållsmarknader genom att
göra information från den offentliga sektorn tillgänglig enligt öppet redovisade,
effektiva och icke-diskriminerande villkor. Det här är en viktig källa till potentiell
tillväxt för innovativa onlinetjänster.
Bakgrund
EU:s PSI-direktiv antogs den 17 november 2003. Det innehåller regler för offentliga
myndigheters uppträdande på marknaden för vidareutnyttjande av offentliga data
och uppmuntrar EU-länder att anta proaktiva strategier för vidareutnyttjande av
information från den offentliga sektorn. Direktivet har bidragit till att avlägsna vissa av
hindren för vidareutnyttjande, exempelvis offentliga myndigheters monopolställning
eller bristande öppenhet på marknaden för offentliga data som kan vidareutnyttjas.
Under 2009 genomförde kommissionen en översyn av tillämpningen av EU:s regler
för information från den offentliga sektorn. Det bekräftades då att vidareutnyttjandet
av offentlig information har varit på uppåtgående och att medlemsstater och
offentliga myndigheter har vidtagit åtgärder för att underlätta detta. Direktivet från
2003 hade en positiv inverkan på flera områden, exempelvis när det gäller geografi
och meteorologi. Kommissionen påminde emellertid om att medlemsstaterna måste
avlägsna kvarvarande hinder för vidareutnyttjande om man fullt ut ska kunna ta till
vara den potential som information från den offentliga sektorn har för EU:s ekonomi.
Till dessa hinder hör diskriminering av potentiella användare, orimliga avgifter för
vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn och komplicerade regler
för beviljande av licenser. Kommissionen pekade också på praktiska problem såsom
bristande medvetenhet om vilken information från den offentliga sektorn som är
tillgänglig, och det faktum att offentliga myndigheter inte förstår vilken ekonomisk
potential som finns i de data som de förvaltar.
Kommissionen drog slutsatsen att 2003 års direktiv i sin nuvarande form ännu inte
har uppnått sin fulla verkan och beslutade att genomföra ytterligare en översyn
senast 2012, när det kommer att finnas mer uppgifter om följderna, effekterna och
tillämpningen av EU:s regler om information från den offentliga sektorn. Denna
översyn är en av nyckelåtgärderna i En digital agenda för Europa. Resultaten från
samrådet kommer att beaktas i översynen.
Online-samråd om PSI-direktivet:
http://ec.europa.eu/yourvoice/ipm/forms/dispatch?form=psidirective2010
Kommissionens webbplats om information från den offentliga sektorn:
http://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/
2
