IP/10/1661
Bryssel den 3 december 2010
Europeiska
kommissionen
redo
att
inleda
förhandlingar med USA gällande ett avtal om skydd
av personuppgifter vid bekämpning av terrorism och
annan brottslighet
EU:s justitieministrar godkände i dag inledandet av förhandlingarna om ett
avtal mellan Europeiska unionen och Förenta staterna om skydd av
personuppgifter inom ramen för samarbetet för att bekämpa terrorism och
brottslighet. Europeiska kommissionen antog utkastet till bemyndigande att
förhandla om ett sådant avtal den 26 maj 2010 (se IP/10/609). Syftet är att
garantera
ett
starkt
skydd
för
personuppgifter,
exempelvis
passageraruppgifter eller finansiella uppgifter, som överförs inom ramen för
det transatlantiska samarbetet på straffrättens område. När avtalet börjar
gälla ska det stärka medborgarnas rätt att komma åt, rätta eller radera data
som behandlas i syfte att förebygga, utreda, avslöja och lagföra brott,
däribland terrorism.
”Skydd av personuppgifter är en grundläggande rättighet för EU-medborgare. För att
garantera rätten till skydd är det viktigt att vi har högt satta mål när det gäller skydd
av personuppgifter – både hemma och utomlands”, sade kommissionens vice
ordförande Viviane Reding, kommissionär med ansvar för rättvisa, grundläggande
rättigheter och medborgarskap. ”Dagens beslut ger oss klartecken att förhandla fram
ett stabilt och konsekvent avtal med Förenta staterna – ett avtal som kan skapa
jämvikt mellan lagstadgade rättigheter för individer och det starka samarbete som
krävs för att förebygga terrorism och organiserad brottslighet. Jag ser fram emot att
träffa mina amerikanska kollegor i Washington nästa vecka och sätta igång dessa
viktiga förhandlingar”.
Efter terrorattackerna den 11 september 2001 och senare attacker i Europa, har EU
och Förenta staterna intensifierat sitt samarbete i polisära och straffrättsliga frågor.
Utbyte av relevanta uppgifter är ett viktigt inslag i ett effektivt samarbete för att
bekämpa brottslighet – både inom EU och Förenta staterna. En viktig del i detta är
den överföring och behandling av personuppgifter som behövs för att förebygga,
utreda, avslöja och lagföra brott, däribland terrorism.
Både EU och Förenta staterna är fast beslutna att upprätthålla uppgifts- och
integritetsskyddet. Det finns dock fortfarande skillnader i synen på hur skyddet av
uppgifter ska se ut, något som i samband med tidigare förhandlingar om avtal om
informationsutbyte har lett till vissa kontroverser (vad gäller bland annat programmet
för att spåra finansiering av terrorism – inom ramen för det s.k. Swift-avtalet – eller
avtalet om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter). Syftet med
förhandlingarna som i dag har godkänts är att bearbeta och övervinna dessa
problem.
Efter justitieministrarnas beslut i dag har kommissionen nu mandat att förhandla fram
ett paraplyavtal för personuppgifter som överförs till och behandlas av
brottsbekämpande myndigheter i EU och Förenta staterna. Mandatet har som mål
att nå fram till ett avtal som
- anger en konsekvent och väl samordnad samling normer för uppgiftskydd
där viktiga principer ingår, som principerna om proportionalitet,
dataminimering, minimal lagringstid och syftesbegränsning,innehåller alla
nödvändiga normer för uppgiftskydd i enlighet med EU:s nuvarande regler
för uppgiftskydd, till exempel lagstadgade rättigheter för individer, rätt till
administrativ eller rättslig prövning och förbud mot diskriminering,
- säkerställer att normerna för uppgiftskydd tillämpas effektivt och
kontrolleras av oberoende offentliga myndigheter.
Avtalet skulle inte utgöra rättslig grund för några särskilda överföringar av
personuppgifter mellan EU och Förenta staterna. Det skulle alltid krävas en särskild
rättslig grund för sådana dataöverföringar. Det nya avtalet mellan EU och Förenta
staterna om skydd av personuppgifter skulle då vara tillämpligt på alla dessa
överföringar.
Kommissionen kommer att hålla Europaparlamentet fullt underrättat under hela
förhandlingsprocessen.
Bakgrund
Skyddet av personuppgifter tas upp i artikel 8 i EU:s stadga om de grundläggande
rättigheterna. Stadgan är införlivad med Lissabonfördraget och rättsligt bindande för
Europeiska unionen och EU-medlemsstaterna när de genomför EU-lagstiftning. I
Lissabonfördraget (artikel 16 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt)
föreskrivs att EU kan fastställa bestämmelser om skydd för enskilda personer när det
gäller behandling av personuppgifter hos unionens institutioner, organ och byråer
och i medlemsstaterna, när dessa utövar verksamhet som omfattas av EU-rättens
tillämpningsområde.
Europaparlamentet efterlyste i en resolution av den 26 mars 2009 ett avtal mellan
EU och Förenta staterna som garanterar ett effektivt skydd för de medborgerliga frioch rättigheterna och för personuppgifter. I december 2009 uppmanade Europeiska
rådet kommissionen att föreslå ”en rekommendation till framförhandling av ett avtal
om dataskydd och, vid behov, om datadelning för brottsbekämpande ändamål med
Amerikas förenta stater”.
Den 26 maj 2010 föreslog kommissionen ett utkast till bemyndigande att förhandla
om ett avtal mellan Europeiska unionen och Förenta staterna om skydd av
personuppgifter (IP/10/609 och MEMO/10/216).
Den 4 november 2010 lade kommissionen fram en strategi för att modernisera EU:s
rambestämmelser om uppgiftsskydd (se IP/10/462).
Europaparlamentet välkomnade och stödde kommissionens förslag i en
resolution den 11 november 2010.
2
För ytterligare upplysningar
Nyhetssida för rättsliga frågor:
http://ec.europa.eu/justice/news/intro/news_intro_en.htm
Hemsida för Viviane Reding, EU-kommissionens vice ordförande och kommissionär
med ansvar för rättvisa, grundläggande rättigheter och medborgarskap:
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/reding/index_en.htm
3
