IP/06/918
Bryssel den 4 juli 2006
Bilbeskattning: Överträdelseförfaranden mot Polen
och Finland
Kommissionen kräver att Polen och Finland ändrar sina regler om
registreringsskatt på bilar. Den polska registreringsskatten missgynnar
begagnade bilar som importeras från andra medlemsstater. Detta strider mot
artikel 90 i EG-fördraget: ”Ingen medlemsstat skall, direkt eller indirekt, på
varor från andra medlemsstater lägga interna skatter eller avgifter, av vilket
slag de än är, som är högre än de skatter eller avgifter som direkt eller
indirekt läggs på liknande inhemska varor.” Kommissionen anser att den
finska registreringsskatten på både begagnade bilar som importeras från
andra medlemsstater och leasingbilar strider mot artiklarna 49 (rätten att
tillhandahålla tjänster) och 90 i fördraget. Kommissionen framför sitt krav i
form av motiverade yttranden, som är det andra steget i ett
överträdelseförfarande enligt artikel 226 i fördraget. Om Finland och Polen
inte lämnar tillfredsställande svar kan kommissionen komma att väcka talan
inför EG-domstolen.
”EG-domstolens praxis har undanröjt det mesta av den skattediskriminering man
tidigare råkade ut för när man flyttade en bil från en medlemsstat till en annan”,
säger László Kovács, kommissionens ledamot med ansvar för skatter och tullar. Han
fortsätter: ”Men vissa problem finns kvar, och kommissionen, som har ansvar för att
se till att medlemsstaterna följer fördragets bestämmelser, måste agera mot de
medlemsstater som beskattar bilar på ett sätt som strider mot fördraget. Jag
uppmanar härmed medlemsstaterna att snabbt anta kommissionens förslag till
direktiv om beskattning av bilar (IP/05/839). Detta kommer att undanröja flera av de
diskriminerande bestämmelserna.”
Polen
När en bil registreras för första gången i Polen skall en registreringsskatt betalas.
Skattesatsen påverkas i stor utsträckning av bilens ålder. För en bil som är högst två
år gammal är skatten 3,1 % eller 13,6 %, beroende på motorstorlek. Om bilen är
äldre stiger skattesatsen kraftigt, och för bilar som är mer än sju år gamla kan den
vara hela 65 %.
Detta innebär att de hårdast beskattade bilarna är begagnade bilar som importeras
från andra medlemsstater. De beskattas hårdare än både bilar tillverkade i Polen och
bilar tillverkade i andra länder som har importerats och registrerats i Polen som nya.
EG-domstolens praxis förbjuder inte medlemsstaterna att ha en särskild
registreringsskatt. Däremot anser domstolen att artikel 90 i fördraget innebär att den
medlemsstat som vill ta ut en registreringsskatt för begagnade bilar också måste
beakta bilarnas faktiska värdeminskning. Registreringsskatten för en importerad bil
får alltså inte överstiga det återstående skattebelopp som ingår i värdet på en
likvärdig begagnad bil som redan är registrerad i landet.
Finland
1. Registreringsskatt på begagnade bilar
Den värdeminskningskoefficient (0,8 % per månad) som gäller för beräkning av
registreringsskatten för de första sex månaderna efter registreringen motsvarar inte
den ekonomiska verkligheten.
Bestämmelsen strider mot artikel 90 i fördraget, eftersom begagnade bilar
importerade från andra medlemsstater beskattas hårdare än motsvarande finska
bilar.
Enligt EG-domstolen innebär artikel 90 i fördraget att medlemsstaterna måste se till
att den skatt som läggs på en bil som importeras från en annan medlemsstat inte
överstiger det återstående skattebelopp som ingår i värdet på en likvärdig bil som
redan är registrerad i landet. Den medlemsstat som väljer att tillämpa en fast
värdeminskningskoefficient måste se till att den inte leder till diskriminering.
Dessutom
strider
de
finska
bestämmelserna
mot
gemenskapens
momsbestämmelser såtillvida att registreringsskatten får dras av, trots att artikel 17 i
rådets sjätte momsdirektiv av den 17 maj 1977 föreskriver att bara mervärdesskatt är
avdragsgill.
2. Registreringsskatt på leasingbilar
En person som bor i Finland och leasar en bil registrerad i en annan medlemsstat får
använda bilen i Finland i högst sju dagar. Därefter måste bilen registreras i Finland
och hela skatten betalas.
Detta är ett hinder mot friheten att tillhandahålla tjänster, eftersom det gör det
svårare för leasingföretag etablerade i andra medlemsstater att erbjuda sina tjänster
till personer bosatta i Finland. Bestämmelsen strider därmed mot artikel 49 i
fördraget.
I sin dom av den 21 mars 2002 i mål C-451/99 (Cura Anlagen) påpekade EGdomstolen att en förpliktelse att registrera ett fordon i det land där man bor inte i sig
strider mot friheten att tillhandahålla tjänster.
Däremot måste den som använder bilen få tid på sig att registrera bilen i landet, och
tidsfristen får inte vara så kort att den kan betraktas som ett oskäligt hinder mot
friheten att tillhandahålla tjänster. I mål C-451/99 ansåg domstolen att en tidsfrist på
tre dagar stred mot fördragets bestämmelser om friheten att tillhandahålla tjänster.
Domstolen ansåg också att för att vara förenlig med fördraget måste
bosättningslandets registreringsskatt på leasingbilar vara proportionell mot den tid
som bilen kommer att vara registrerad och användas i medlemsstaten.
Kommissionens ärendenummer är 2004/4461 (Polen) och 2001/2091 och
2003/4300 (Finland).
Aktuell information om överträdelseförfaranden rörande samtliga medlemsstater
finns på
http://ec.europa.eu/community_law/eulaw/index_en.htm
2
