KAMMARRÄTTEN 1
GÖTEBORG
Avdelning 1
lvi
Mål nr 7 167-15
2016-10-11
Meddelad i Göteborg
KLAGANDE
MOTPART
Vård- och ornsorgsnämnden i Lunds kommun
Box4l
221 00 Lund
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten i Malmös dom den 15 december 2015 i mål nr 8456-15,
se bilaga A
SAKEN
Kontaktperson
KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Kammarrätten bifaller överklagandet och förklarar att
rätt till insatsen kontaktperson.
har
Målet överlämnas till Vård- och omsorgsnämnden i Lunds kommun för att
bestämma omfattningen av insatsen.
YRKANDEN M.M.
/t/t/
yrkar att han ska beviljas insatsen kontaktperson och anför
bl.a. följande. Att ha många individer omkring sig skiljer sig från att delta i
ett socialt engagemang. Ofta har personalen på boendet sagt att de inte är
Dok.Td 367009
Postadress
Box 1531
401 50 Göteborg
Besöksadress
Stora Nygatan 21
Telefon
Telefax
031-7327400
031-732 7600
E-post: kammarratten. goteborgdom.se
www.karnmarratten.goteborg.se
Expeditionstid
måndag fredag
08:00-16:00
—
KAMMARRÄTTEN 1
GÖTEBORG
DOM
Mål nr 7167-15
hans vän utan personal. Det har nämnts att han valt att träna med en kompis
men det har bara hänt en gång på två år och han har inte längre någon
kompis. De andra på boendet är 20
—
30 år äldre än han är och han har ingen
social gemenskap med dem. På vuxenhabiliteringen får han stöd p.g.a. sin
känsla av ensamhet och problem med att knyta sociala kontakter.
Intyg
den 29 juni 2016 av kuratorn Anna Karlsson, Vuxenhabiliteringen Mellersta
Skåne Lund, åberopas.
Vård- och omsorgsnäninden i Lunds kommun anser att överklagandet ska
avslås och anför bl.a. följande. Det råder ingen oenighet om att
behöver visst stöd i sociala aktiviteter men hans behov av social
bor i en
samvaro tillgodoses genom redan beviljade insatser.
bostad med särskild service för vuxna i form av servicebostad i vilken ingår
bland annat hjälp med att upprätthålla sociala aktiviteter och bryta isolering
samt fritidsverksarnheter och kulturella aktiviteter. Boendepersonalen har
uppgett att flera aktiviteter erbjuds varje månad, både individuella och i
grupp, och att
deltar i en stor del av dessa. Det framgår
också att han har kompisar utanför boendet.
%/,4./
har även
aktiviteter utan personalstöd, som exempelvis handbollsträning. Personalen
på boendet bedömer att
inte har problem med att
kommunicera med andra brukare på boendet eller med andra kompisar. Han
kan ringa dem och hitta på något tillsammans. Ibland träffar han sina
kompisar i sin lägenhet eller åker till dem med buss, taxi eller blir körd av
sina föräldrar, som han har god kontakt med.
SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Frågan i målet är om
som är beviljad insatserna bostad med
särskild service för vuxna och daglig verksamhet, dessutom har rätt till
insatsen kontaktperson.
KAMMARRÄTTEN 1
GÖTEBORG
DOM
Mål nr 7167-15
Avsikten med insatsen kontaktperson är främst att tillgodose behovet av en
medmänniska när anhörigkontakt saknas eller behöver kompletteras. En
viktig uppgift för kontaktpersonen bör vara att hjälpa till att bryta den
enskildes isolering genom samvaro och hjälp till fritidsverksarnhet.
Kontaktpersonen bör vara en person som ställer sig till förfogande som
medmänniska för en person med funktionshinder som behöver hjälp för att
komma i kontakt med andra människor och för att komma ut i samhället. De
som bor på vårdhem behöver ofta hjälp för att få kontakter utanför
vårdhernmet (prop. 1992/93:159 s. 75 f).
Det är i målet ostridigt att 1J/1/
har ett större behov av
fritidsaktiviteter och sociala aktiviteter än vad som erbjuds i boendet. Fram
till och med maj 2015 var han under många år beviljad insatsen
ledsagarservice och dessförinnan kontaktperson. Sedan dessa insatser
upphörde är han mycket för sig själv och upplever en social isolering. Att
han har svårt att ta egna initiativ till kontakt med andra människor vitsordas
av kurator i åberopat intyg och kuratorn har även uppgett att han aldrig ber
om hjälp eller klagar och att det därför är lätt att personal missar att han inte
får sina sociala behov uppfyllda. Enligt kammarrättens bedönming
framkommer att
har ett behov av att komplettera kontakten
nied anhöriga och han ska ges rätt till insatsen kontaktperson. Hans
överklagande ska således bifallas. Någon utredning om i vilken omfattning
har behov av kontaktperson har inte gjorts. Det är nämnden
som har att göra en sådan utredning.
KAMMARRÄTTEN 1
GÖTEBORG
DOM
Mål nr 7167-15
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1).
Mikael Ocklind
Sonja Huldén
Per Gunnar Olsson
referent
/Madeleine Schönauer
Bilaga A
1
FÖRVALTNINGSRÄTTEN
IMALMÖ
Avdelning 1
DOM
2015-12-15
Mål nr
8456-15
Meddelad i
Malmö
KLAGANDE
MOTPART
Vård- och ornsorgsnämnden i Lunds kommun
Box4l
221 00 Lund
ÖVERKLAGAT BESLUT
Vård- och ornsorgsnänmdens beslut den 17 juli 2015
SAKEN
Kontaktperson enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade,
LSS
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår överklagandet.
Dok.Id 287694
Postadress
Besöksadress
Box 4522
203 20 Malmö
Kalendegatan 6
Telefon
Telefax
040-3 5 35 00
040-97 24 90
E-post: kanslil.fma@dom.se
Expeditionstid
måndag
—
fredag
08:00-16:00
2
FÖRVALTNINGSRÄTTEN
1 MALMÖ
Avdelning 1
8456-15
DOM
BAKGRUND
Genom det överklagade beslutet avslogs
satsen biträde av kontaktperson enligt 9
,4/,Z/
ansökan om in
§ 4 LSS med motiveringen att han
inte bedöms vara socialt isolerad och att han anses vara tillförsäkrad goda
levnadsvillkor utan bevilj ande av sökt insats.
YRKANDE OCH INSTÄLLNING
yrkar biträde av kontaktperson och anför bl.a. följande.
Målet med LSS är att kompensera funktionshinder vilket innebär att det inte
ska vara någon skillnad i levnadsvillkor för människor med eller utan
funktionshinder. Personer med funktionshinder ska ges möjlighet att skapa
sig ett värdigt liv i gemenskap med andra. Personer som omfattas av LSS
har rätt till goda levnadsvillkor och insatserna ska utformas så att de stärker
den enskildes möjligheter att leva ett självständigt och oberoende liv.
Insatsen kontaktperson har en stor betydelse för många människor och
denna person kan liknas vid en vän som man gör saker med och kan få råd
av. En kontaktperson kan inte ersättas av boendepersonal. Brukarna på hans
boende har en sammansättning av olika funktionshinder som medför svårig
heter att genomföra gemensamma aktiviteter. Det i sin tur medför en isole
ring och därmed ett behov av stöd för att utföra aktiviteter med t.ex. en
kontaktperson.
1 det överklagade beslutet har man bedömt att han inte är socialt isolerad
eftersom han har många individer runt sig samt att han har två aktiviteter i
veckan. Man kan vara socialt isolerad även om man är i ett socialt samman
hang om man inte har någon att prata med. Han är beviljad daglig verk
samhet två dagar i veckan. Han träffar endast de övriga deltagarna på
3
FÖRVALTNINGSRÄTTEN
1 MALMÖ
Avdelning 1
8456-15
DOM
luncherna men inte annars. Han har inte heller mycket gemensamt med de
övriga deltagarna. Han arbetar vidare på en hamburgerkedja tre dagar i
veckan. Inte heller detta innebär att han integrerar eller samarbetar med
övriga medarbetare.
Han är i ett skede i sitt liv som vanligen är av stor betydelse för alla ung
domar och som innefattar en ökande grad av självständighet och skapande
av en egen identitet. Med tidigare insatser har han kunnat planera egna akti
viteter och inte begränsats av tid eller av om andra vill delta eller inte.
Sammanfattningsvis anser han att beslutet är felaktigt då man hänvisar till
aktivering och sociala kontakter via boendet och den dagliga verksamheten.
Detta utan att ha en ordentlig insyn i hur verksamheten fungerar.
Vård- och omsorgsnämnden bestrider bifall till överklagandet och anför
bl.a. följande. Det faktum atl
har daglig verksamhet eller
praktik varje vardag innebär att han ingår i ett socialt sammanhang fem
dagar i veckan där han deltar i och utför meningsfulla aktiviteter. För det fall
han anser att den nuvarande dagliga verksamheten och praktiken inte till
godoser hans behov har han möjlighet att välja en annan utförare.
Trots att
inte har erbjudits aktiviteter i den omfattning
som utlovades inom ramen Ir beslut om bostad med särskild service gör
nämnden den bedömningen att de aktiviteter och den sociala samvaro som
har erbjudits är tillräcklig för att han sammantaget ska bedömas uppnå goda
levnadsvillkor. Av befintlig genomförandeplan framgår ati
får stöd av boendepersonal i samband med träning men att han ibland väljer
att träna med en kompis. Det framgår vidare att boendepersonalen arbetar
med att skapa möjligheter i form av aktiviteter där
får
möjlighet att befinna sig i ett socialt sammanhang och komma i kontakt med
andra människor exempelvis genom att besöka marknader, gå på restaurang
4
FÖRVALTNINGSRÄTTEN
1 MALMÖ
Avdehing 1
DOM
och gå i staden. Utöver det stöd han får inom ramen för beslut om bostad
med särskild service finns det också möjlighet för honom att flera gånger i
veckan besöka en av vård- och omsorgsförvaltningen nystartad verksamhet,
Mötespiats F30.
Vård- och omsorgsnärnnden vidhåller mot denna bakgrund att
inte är socialt isolerad utan att han uppnår goda levnadsvillkor även
utan att han beviljas insatsen kontaktperson.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Rättslig reglering
Enligt 7
§ LSS har personer som omfattas av lagen bl.a. rätt till insats i form
av kontaktperson enligt 9 § 4 LSS, om de behöver sådan hjälp i sin livs
föring och deras behov inte tillgodoses på annat sätt.
Av förarbetena till LSS framgår bland annat följande. Avsikten med in
satsen kontaktperson är främst att tillgodose behovet av en medmänniska
när anhörigkontakt saknas eller behöver komplettera och stöd för att under
lätta ett självständigt liv i samhället, En kontaktperson bör vara en person
som ställer sig till förfogande som medmänniska för en person med
funktionshinder som behöver hjälp för att komma i kontakt med andra
människor och för att komma ut i samhället. En viktig uppgift för kontaktpersonen ska vara att bryta den enskildes isolering genom samvaro och hjälp
till fritidsverksamhet (se prop. 1992/93:159 s. 75 och s. 178).
8456-15
5
FÖRVALTNINGSRÄTTEN
1 MALMÖ
Avdelning 1
DOM
8456-15
Förvaltningsrättens bedömning
Det är ostridigt i målet att
tillhör personkretsen enligt LSS.
Frågan i målet är om han är i behov av en kontaktperson för att vara tillförsäkrad goda levnadsvillkor.
är beviljad insatsen bostad med särskild service för vuxna
enligt 9 § 9 LSS. Av utredningen framgår att boendet anordnar olika
aktiviteter som
har möjlighet att delta i. Han är även beviljad
daglig verksamhet enligt 9 § 10 LSS som han deltar i fem dagar i veckan.
Hans närmaste nätverk består av föräldrarna.
Avsikten med insatsen biträde av kontaktperson är framförallt att tillgodose
behovet av en medmänniska när anhörigkontakt saknas eller behöver
kompletteras. En kontaktperson har bl.a. till uppgift att bryta den enskildes
isolering genom samvaro och hjälp till fritidsverksamhet. 1 insatsen bostad
med särskild service för vuxna ingår fritidsverksamhet och kulturella
aktiviteter. Behovet av social samvaro och fritidsaktiviteter bör därför
normalt tillgodoses inom ramen för boendet.
Det kan konstateras att
har sysselsättning och umgänge med
andra. Någon mer påtaglig isolering är det således inte fråga om för hans
del, Sammantaget finner förvaltningsrätteri att den utredning som föreligger
i ärendet inte ger stöd för bedömningen att
är i behov av in
satsen biträde av kontaktperson för att vara tillförsäkrad goda levnads
villkor. Överklagandet ska således avslås.
