EUROPEISKA
KOMMISSIONEN
UNIONENS HÖGA
REPRESENTANT FÖR
UTRIKES FRÅGOR OCH
SÄKERHETSPOLITIK
Bryssel den 25.4.2016
JOIN(2016) 9 final
GEMENSAM RAPPORT TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
DEN SÄRSKILDA ADMINISTRATIVA REGIONEN MACAO: ÅRSRAPPORT 2015
SV
SV
GEMENSAM RAPPORT TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
DEN SÄRSKILDA ADMINISTRATIVA REGIONEN MACAO: ÅRSRAPPORT 2015
Sammanfattning
Sedan Macao överlämnades till Kina 1999 har Europeiska unionen och dess medlemsstater
noggrant följt den politiska och ekonomiska utvecklingen i den särskilda administrativa
regionen Macao (Macao SAR, nedan kallad Macao) inom ramarna för principen ”ett land, två
system”. Europeiska unionen håller fast vid politiken för ett enat Kina och stöder principen
”ett land, två system” och dess tillämpning.
Den här årsrapporten om utvecklingen i Macao är utfärdad i enlighet med kommissionens
åtagande gentemot Europaparlamentet.
Under 2015 fortsatte principen ”ett land, två system” att fungera väl, vilket gynnade såväl
Macao och Kina som helhet som det internationella samfundet. 2015 var det första
fullständiga regeringsåret för den nya regeringen i Macao, som leds av regeringschefen (Chief
Executive) Chui Sai On. Regeringens tillträde gick smidigt och skedde i enlighet med
grundlagen. Regeringschefen tillkännagav att regeringen skulle lägga särskild tonvikt vid
kommunikationen med Macaos befolkning.
Regeringschefen valdes 2014, i ett val där det saknades motkandidater. Det var tredje gången
i rad som det endast fanns en kandidat vid valet av regeringschef. Även om det i Macaos
grundlag och övriga lagstiftning inte ges förutsättningar för allmän rösträtt, uppmuntrar EU
Macaos myndigheter att överväga sätt att främja ett större deltagande från allmänhetens sida i
valet av regeringschef. Detta skulle öka ämbetets legitimitet och bidra till god förvaltning.
Medborgarnas grundläggande fri- och rättigheter fortsatte att respekteras. Steg i rätt riktning
togs även för att förbättra lönerna för lågavlönade arbetare och för att bekämpa familjevåld
och människohandel. Macaos medier fortsatte att ge uttryck för många olika åsikter, även om
det finns en viss oro för ökande självcensur.
Macaos marknadsbaserade ekonomi fortsatte att fungera effektivt, men den ekonomiska
tillväxten bromsades in av den kraftiga minskningen av spelintäkterna, som Macao i alltför
hög utsträckning är beroende av. Att förbättra livet för vanliga människor, som står inför
stigande levnads- och bostadskostnader, är en viktig politisk prioritet. Macaos ekonomiska
samarbete och integration med det kinesiska fastlandet, särskilt Guangdongprovinsen,
fortsatte framåt i snabb fart och bidrar till att lösa Macaos problem med brist på mark och
mänskliga resurser. Macaos regering behöver moderniseras och effektiviseras, och i detta
syfte har administrativa reformer tillkännagivits.
Relationerna mellan EU och Macao fortsatte att blomstra, med ett växande samarbete och
stabila handelsförbindelser. Trots den kraftiga inbromsningen av Macaos ekonomi ökade
handeln mellan EU och Macao avsevärt under 2015, tack vare en ökad export av maskiner
2
och transportutrustning. Under 2016 prioriteras samarbete inom områdena ekonomisk
diversifiering, kamp mot människohandel, rättsliga frågor, regleringsfrågor och forskning och
innovation.
Politisk utveckling
2015 var det första fullständiga regeringsåret för Macaos nya regering, som tillträdde den 20
december 2014 vid en ceremoni som leddes av president Xi Jinping. Ceremonin sammanföll
med 15-årsdagen för Macaos återförenande med Kina som särskild administrativ region. Den
nya regeringen leds återigen av regeringschefen Chui Sai On, men alla övriga medlemmar i
regeringen är nya. För tredje gången i rad valdes regeringschefen utan att det fanns några
motkandidater vid valet av regeringschef. Även om det i Macaos grundlag och övriga
lagstiftning inte ges förutsättningar för allmän rösträtt, uppmuntrar EU Macaos myndigheter
att överväga sätt att främja ett större deltagande från allmänhetens sida i valet av
regeringschef. Detta skulle öka ämbetets legitimitet, öka stödet från allmänheten och främja
god förvaltning.
I sitt tal i samband med att Macaos regering tillträdde, fastställde president Xi Jinping fyra
prioriteringar för den nya regeringen: att förbättra Macaos lagstiftningsbaserade styre, att
diversifiera ekonomin för att göra den mer hållbar, att lösa problem kopplade till
befolkningens levnadsstandard och minska de sociala skillnaderna, samt att utbilda unga
människor så att de förstår principen ”ett land, två system”.
Regeringen införlivade dessa fyra prioriteringar i sitt arbetsprogram under 2015.
Regeringschefen höll sitt politiska anförande i november. Mot bakgrund av den kraftiga BNPnedgången, som beror på tillbakagången för Macaos spelsektor, lades stor tonvikt vid
försörjningsfrågor i det politiska anförandet. Regeringschefen tillkännagav en höjning av
olika bidrag, en ökning av indexet för existensminimum, en översyn av arbetsrätten och en
ökning av det statliga bostadsbyggandet. I fråga om infrastrukturutvecklingen lades fokus vid
transport. I det politiska anförandet togs även frågan om administrativa reformer upp, men det
fastställdes endast några få konkreta åtgärder kring utvecklingen av institutioner och
rättsväsendet, samt åtgärder mot korruption.
Ytterligare steg har tagits för att förbättra det sociala skyddet. I juli antog den lagstiftande
församlingen en lag som fastställer minimilönen för lokala städare och säkerhetsvakter som är
anställda av leverantörer av fastighetsförvaltningstjänster eller som arbetar i bostadshus.
Lagen, som trädde i kraft den 1 januari 2016, fastställer minimilönen till 30 pataca per timme,
240 pataca per dag eller 6 240 pataca per månad, och dessa belopp ska ses över varje år.
Regeringen lovade även att successivt införa minimilöner inom alla sektorer av ekonomin
inom tre år. Under 2015 anställdes över 500 personer för arbete på offentliga sjukhus och för
att tillhandahålla andra hälso- och sjukvårdstjänster. Detta gjorde att vissa sjukvårdstjänster
kunde utökas och öppettiderna för offentliga sjukhus förlängas.
3
Lika möjligheter, rättigheter och friheter. Inom ramarna för principen ”ett land, två
system”, som är en viktig del av Macaos grundlag, fortsatte rättigheterna och de
grundläggande friheterna för Macaos invånare att respekteras och rättsstatsprincipen
upprätthölls. I Macao finns en hög nivå av medborgerliga fri- och rättigheter och det visas
respekt för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna. Inte desto mindre
fortsatte regeringen att motsätta sig ett förslag från FN:s kommitté mot tortyr (UN CAT) att
etablera ett oberoende organ för mänskliga rättigheter, genom att hävda att denna
rekommendation inte är tillämplig för Macao i dess egenskap av särskild administrativ region
i Kina.
Macaos medier har förblivit mångsidiga och har kunnat uttrycka många olika åsikter utan
restriktioner. Det finns dock en växande självcensur, i synnerhet inom kinesiskspråkiga
medier och vid rapportering om kinesiska angelägenheter. Internationella medier kan verka
fritt.
Det finns fortsatta farhågor kring diskriminering utifrån sexuell läggning och könsidentitet, i
synnerhet i samband med anställning och utbildning och inom hälso- och sjukvården. Ett steg
i rätt riktning togs i januari 2015 då den lagstiftande församlingen antog en lag som
kriminaliserar våld inom familjen. Samkönade relationer omfattas dock inte av lagen. FN:s
kommitté mot tortyr ifrågasatte detta beslut och yrkade på att regeringen skulle utöka skyddet
till alla individer i en intim relation, oavsett sexuell läggning. Förespråkare påpekade att FN:s
kommitté för ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter har uppmanat Macao att anta
omfattande lagstiftning mot diskriminering av homo- och bisexuella och transpersoner.
Framsteg gjordes inom arbetet för att främja jämställdheten mellan könen. I maj 2015
presenterade byrån för arbetsfrågor ett förslag till ändring av lagstiftningen för förhållandet
mellan arbetsmarknadens parter. I detta förslag föreslogs en förlängning av mammaledigheten
med 14 dagar och införande av pappaledighet. Förslaget har än så länge inte antagits. Mer
lagstiftning behövs för att främja jämställdheten mellan könen, till exempel inom området
sexuella trakasserier.
Macaos regering gjorde ytterligare insatser för att bekämpa gränsöverskridande brottslighet, i
synnerhet människohandel. Kommittén för avskräckande åtgärder mot människohandel, ett
interministeriellt organ med företrädare för regeringen, brottsbekämpande myndigheter,
rättsväsendet och sociala myndigheter, fortsatte att bekämpa människohandel och genomföra
förebyggande åtgärder och åtgärder för att skydda offren. Bland insatserna som gjordes fanns
utbildning av domare, advokater och andra berörda tjänstemän. Inte desto mindre uttryckte
FN:s kommitté mot tortyr i december 2015 oro över det mycket låga antalet åtal och fällande
domar för människohandel, trots ett stort antal anmälda fall. Kommittén uppmanade Macao
att utöka utredningsarbetet och öka antalet åtal mot misstänkta brottslingar, samt att fortsätta
utbilda berörda tjänstemän. Regeringen uttryckte sin villighet att angripa frågan och
välkomnade samarbete med internationella partner, däribland EU.
Macao har inte i praktiken genomdrivit föreningsfrihet och rätt till kollektivförhandlingar, på
det sätt som föreskrivs i Internationella arbetsorganisationens konventioner. Lagförslag som
har lagts fram av enskilda lagstiftare rörande fackföreningar och kollektivavtal har avvisats
4
upprepade gånger i den lagstiftande församlingen. Arbetstagare är fria att delta i fackliga
aktiviteter och strejkaktioner, men de är inte skyddade mot repressalier. Artikel 70 i lagen om
förhållandet mellan arbetsmarknadens parter gör det möjligt för en arbetsgivare att avsluta en
arbetstagares anställning utan skälig grund genom att tillhandahålla en ringa kompensation.
Korruptionsbekämpning. Den 1 januari trädde en ny lag mot korruption inom
utrikeshandeln i kraft, som förbjuder erbjudande av mutor till tjänstemän som arbetar utanför
Macao. Denna åtgärd är i linje med kraven i FN:s konvention mot korruption.
I mars 2015 publicerade Macaos kommission mot korruption (CCAC) sin årsrapport för 2014.
Rapporten visade en liten nedgång i det totala antalet klagomål och en stor minskning av
antalet brottsanmälningar jämfört med 2013. Kommissionen meddelade att den ska undersöka
orsaken till nedgången närmare. Rapporten belyste även betydelsen av medborgarnas
engagemang, eftersom 96 procent av utredningarna initierades av enskilda medborgares
klagomål. De rapporterade överträdelserna bestod huvudsakligen av brott som begåtts av
statstjänstemän, till exempel förfalskning av dokument, maktmissbruk, bedrägeri och
förskingring. Inga klagomål framfördes rörande valet av regeringschef 2014. Under 2015
samarbetade Macao i en pågående utredning om två FN-tjänstemän som anklagas för att ha
tagit emot mutor av en byggherre i Macao.
Ekonomisk utveckling
Macao gled ned i en djup recession 2015. BNP sjönk med 20,3 procent 1 i reala termer 2015,
efter en minskning med 0,9 procent 2014. Recessionen beror på den dramatiska
inbromsningen för Macaos spelsektor, som hade sitt sämsta år sedan liberaliseringen av
spelbranschen 2002. Intäkterna föll med 34,3 procent till 231 miljarder pataca 2015, den
lägsta nivån på fem år, till följd av att Kinas krafttag mot korruption skrämde bort stora
spelare och en inbromsande ekonomi påverkade massmarknaden för spel på ett negativt sätt.
Trots det kraftiga intäktsfallet fortsätter Macao att vara världens största spelmarknad. De
minskade intäkterna gör dock att Macaos storlek i förhållande till Las Vegas, som är den
närmaste konkurrenten, har fallit från 7 gånger så hög omsättning 2014 till 4,6 gånger så hög
omsättning 2015. Turismen visade också en liten tillbakagång och antalet besökare sjönk med
2,6 procent till 30,7 miljoner 2015.
Å andra sidan ökade den privata konsumtionen och de offentliga utgifterna med 2,4
respektive 4,2 procent i reala termer under 2015, vilket lindrade den ekonomiska nedgången.
Likaså låg arbetslösheten under 2 procent under hela året. Som en följd av detta fortsatte
efterfrågan på arbetskraft att vara god på arbetsmarknaden, samtidigt som antalet gästarbetare
nådde en ny högstanivå på 181 646 i slutet av 2015. Inflationstrycket dämpades från 6 procent
2014 till 4,6 procent 2015.
1
Alla ekonomiska indikatorer rörande Macaos ekonomi kommer, om inte annat anges, från Macaos statliga
statistik- och folkbokföringsorgan.
5
De sammanlagda investeringarna fortsatte att växa till följd av byggandet av nya
kasinoanläggningar och hotell, samt genom infrastruktursatsningar. Tre av de sex enorma
kasinohotellen som har varit under byggande öppnades 2015. För att främja en ekonomisk
diversifiering, och hindra en alltför kraftig tillväxt inom spelsektorn, lovade regeringen att
begränsa antalet nya spelbord till 3 procent per år fram till 2023. Av den anledningen blev
tilldelningen av nya spelbord föremål för hårda förhandlingar och/eller medling mellan
regeringen och spelföretagen. Under 2015 beviljade Macaos regering tillstånd för 350 nya
spelbord.
Macaos sex kasinotillstånd kommer att löpa ut mellan 2020 och 2022. Regeringen har
meddelat att den kommer att hålla ett offentligt samråd om förnyelseprocessen för dessa
tillstånd och genomföra en djupgående studie av vägen framåt för Macaos spelindustri.
Spelföretagen uppmanas att ta fram ett större nöjesutbud utan spelanknytning i semester- och
rekreationsanläggningarna, och detta kommer att vara en av de viktigaste faktorerna vid
tilldelningen av nya spelbord och kommande förnyelser av tillstånd.
Eftersom skatterna från spelsektorn står för huvuddelen av de totala skatteintäkterna2,
resulterade den betydande nedgången inom spelsektorn i ett motsvarande fall för
skatteintäkterna under 2015. Under de första tio månaderna 2015 föll skatteintäkterna med
29,7 procent till 109,8 miljarder pataca. Mot bakgrund av detta vidtog Macaos regering, för
första gången på flera år, vissa försiktiga åtstramningsåtgärder för att minska utgifterna.
Regeringen försäkrade samtidigt att de budgeterade medlen för försörjning, socialt skydd och
offentliga investeringsprojekt inte ska påverkas. Macaos regering förbrukade under de
föregående fem åren (2010–2014) mindre än hälften av skatteintäkterna, vilket innebär att det
finns en betryggande reserv på 345 miljarder pataca3 (vid slutet av 2015) för att klara
konjunkturfluktuationer. Överskottet för 2015 var dock mycket reducerat och hamnade på
29,3 miljarder pataca, jämfört med över 90 miljarder pataca under de föregående två åren. I
sitt politiska anförande för 2016 varnade regeringschefen Chui Sai On för att spelintäkterna
kommer att fortsätta att falla, men bekräftade samtidigt att det inte kommer att påverka
befolkningens försörjningsmöjligheter. Han meddelade även att olika bidrag till invånarna
kommer att höjas och att de kontantutbetalningar som har ägt rum sedan 2008 kommer att
fortsätta. Fast bosatta invånare kommer att få 9 000 pataca och invånare som inte är fast
bosatta kommer att få 5 400 pataca under 2016, vilket är samma belopp som för 2015.
Regeringschefens politiska anförande drog även upp linjerna för en färdplan för att förstärka
ekonomin. Bland de viktigaste satsningarna nämndes åtgärder för att främja en sund
utveckling av spelindustrin, för att intensifiera utvecklingen av ”centrum och plattform”politiken, för att skapa en gynnsam miljö för framväxande industrier och stödja lokala små
och medelstora företag (SME), för att skydda anställningsrättigheterna för lokalbefolkningen
och för att förstärka det regionala samarbetet. ”Centrum och plattform”-politiken går ut på att
2
Enligt de uppgifter som lämnats av Macaos statliga byrå för finansiella tjänster uppgick de direkta skatterna
från spelsektorn till 82,5 procent av skatteintäkterna 2014 och 77 procent 2015.
3
Källa: Macaos monetära myndighet.
6
omvandla Macao till ett världscentrum för turism och nöje och en tjänsteplattform för handel
och ekonomiskt samarbete mellan Kina och portugisiskspråkiga länder.
I enlighet med satsningarna för att diversifiera ekonomin genom gränsöverskridande
samarbete med fastlandet, bildade regeringarna i Zhuhai och Macao under april en
frihandelszon i Hengqin som ett pilotförsök (Hengqin Pilot Free Trade Zone). Sammanlagt 33
olika projekt valdes ut för Hengqin-området och 875 företag från Macao registrerade sig för
att kunna bedriva affärsverksamhet i frihandelszonen. Båda sidor undersökte även
möjligheterna till enklare tillträde till frihandelszonen för Macaoregistrerade fordon. Macaos
myndigheter uppmuntrade små och medelstora företag och unga entreprenörer att samarbeta
med fastlandet kring projekt för Hengqin-området.
I december tillkännagav det kinesiska statsrådet att Macaos kustvatten, som omfattar ett
område på 85 kvadratkilometer (och delar av såväl Duck Channel som det landområde där
kontrollstationen Barrier Gate ligger), ska falla under Macaos jurisdiktion. Som en följd av
detta blir storleken på Macaos kustvatten tre gånger så stor som Macaos totala landområde.
Macao har aldrig tidigare haft jurisdiktion över dessa kustvatten. Därutöver ska Macao och
berörda kinesiska myndigheter under början av 2016 underteckna tre avtal för att förbättra
samarbetet inom områdena vattenfrågor, sjöfart och havsanvändning. Avtalen kommer att
föreskriva att förslag om landåtervinning ska skickas till statsrådet och att ingen kommersiell
spelverksamhet ska tillåtas på ny återvunnen mark.
Macaos integrering med det kinesiska fastlandet fortsatte i god fart i enlighet med det
bilaterala frihandelsavtalet (avtalet om närmare ekonomiskt partnerskap – Cepa). I november
undertecknade Macao och Kina ett avtal om handel med tjänster, enligt vilket Kina helt eller
delvis ska öppnas upp för Macaos tjänstenäring inom 153 olika sektorer från och med den 1
juni 2016. Kina lovade att fullt ut liberalisera handeln med tjänster gentemot Macao till slutet
av 2015.
Macao är fortfarande sårbart för penningtvätt eftersom regionens omfattande spelsektor
erbjuder en kanal för olagliga penningflöden från det kinesiska fastlandet. För att motverka
detta problem undertecknade Macao och Kina i augusti ett viktigt avtal för att i betydande
grad öka samarbetet och förbättra genomförandet av de förslag som lämnats av arbetsgruppen
för finansiella åtgärder. Det nya samarbetsavtalet slöts i form av en avsiktsförklaring mellan
Macaos monetära myndighet (AMCM) och Kinas folkbank. Observatörer har kritiserat avtalet
för dess brist på tydlighet och detaljer och ifrågasatt lagligheten i AMCM:s överlämnande av
känsliga personuppgifter till den kinesiska centralbanken. Parallellt med detta har Macaos
finansunderrättelsebyrå (den myndighet som ansvarar för kampen mot penningtvätt) skrivit
under samarbetsprotokoll mot penningtvätt med USA:s Financial Crimes Enforcement
Network, den ryska federala finansinspektionen och Storbritanniens Financial Intelligence
Unit. Macao har sedan tidigare undertecknat samarbetsprotokoll med Portugal, Hongkong,
Sydkorea, Indonesien, Filippinerna, Thailand, Japan, Malaysia, Singapore, Fiji och
Australien.
7
Macao har reagerat positivt på den globala uppmaningen till åtgärder mot skatteflykt. I
september 2014 tillkännagav Macaos regering att Macao kommer att anta den globala
standard för automatiskt informationsutbyte om finansiella konton som stöds av G20 och har
tagits fram av OECD. Myndigheterna meddelade att Macao kommer att göra nödvändiga
ändringar i sin lagstiftning för att kunna börja följa den nya standarden i tid. Det innebär att
Macaos finansinstitut måste börja använda rutiner för kundkontroll från och med den 1 januari
2017, i syfte att samla in den information som ska utbytas från och med efterföljande år. Till
skillnad från det kinesiska fastlandet har dock Macao än så länge inte bekräftat sin
beredvillighet att följa OECD:s och Europarådets multilaterala konvention om ömsesidig
handräckning i skatteärenden. Som en följd av detta följer inte Macao heller den tillhörande
gemensamma rapporteringsstandarden CRS (Common Reporting Standard) inom ramarna för
MCAA (Multilateral Competent Authority Agreement), som alla EU-medlemsstater har
undertecknat. CRS-MCAA, som skapar förutsättningar för ett relativt okomplicerat bilateralt
samarbete, ger en lämplig rättslig grund för ett reellt och effektivt internationellt samarbete
inom ramarna för OECD:s standard för automatiskt informationsutbyte om finansiella konton
mellan alla berörda parter, utan behov av långdragna bilaterala förhandlingar.
Inom miljöområdet påbörjade Macaos regering under 2015 en förstudie om ett system för
återvinning av avfall. Myndigheterna i Macao ser regionalt samarbete som nyckeln till en
bättre miljö. Macao har begränsat med utrymme för återvinningsanläggningar och kan därför
behöva förlita sig på att fastlandet tillhandahåller mark för ändamålet.
Inom det utrikespolitiska området fortsatte regeringen att stärka Macaos roll som en
tjänsteplattform för handel och ekonomiskt samarbete mellan Kina och portugisiskspråkiga
länder. Macao har stött den kinesisk-portugisiska fonden för samarbetsutveckling och lanserat
Macao som en bro för handel och investeringar mellan Kina och portugisiskspråkiga länder.
Bilaterala förbindelser mellan EU och Macao
Trots den kraftiga inbromsningen i Macaos ekonomi ökade den bilaterala handeln mellan EU
och Macao avsevärt under 2015. Den totala varuhandeln mellan EU och Macao steg med hela
39,3 procent och uppgick till 851 miljoner euro. Tack vare den rejäla ökningen inom exporten
av maskiner och transportutrustning, ökade EU:s export till Macao med 39,7 procent till 756
miljoner euro. Andra viktiga exportvaror var lyxartiklar, livsmedel och drycker. EU:s import
från Macao ökade med 36,5 procent till 96 miljoner euro under 2015. EU noterade därigenom
ett handelsöverskott på 660 miljoner euro gentemot Macao. EU förblev Macaos näst största
importleverantör efter Kina och stod för 22 procent av Macaos import under 2015.4
Den fortsatta avmattningen av Macaos ekonomi under 2015 hade en inverkan på EU:s
handels- och investeringsintressen och på lönsamheten för europeiska satsningar. EU och dess
näringsliv vill gärna samarbeta med Macaos regering för att diversifiera Macaos ekonomi,
4
Källa: Macaos statliga statistik- och folkbokföringsorgan.
8
göra den ekonomiska utvecklingen mer hållbar och främja bilateral handel och bilaterala
investeringsflöden.
De bilaterala förbindelserna mellan EU och Macao fortsatte att utvecklas i en mycket positiv
riktning. Det 20:e mötet i den gemensamma kommittén inom ramen för handels- och
samarbetsavtalet mellan EU och Macao hölls i Macao den 27 november 2015. De båda
sidorna utvärderade hur relationen mellan dem har utvecklats under senare tid, gick igenom
de pågående bilaterala samarbetsaktiviteterna och utforskade nya områden för vidare
samarbete. Båda sidor välkomnade det fortsatta samarbetet mellan Macaos byrå för offentlig
förvaltning och offentliga tjänster och EU-kommissionens generaldirektorat för tolkning kring
utbildningen av kvalificerade tolkar för Macaos räkning.5
Under den gemensamma kommitténs möte fattade båda sidor beslut om att anta det tredje
samarbetsprogrammet mellan Macao och EU inom det rättsliga området. Programmet syftar
till att stärka Macaos rättssystem och förbättra utbildningen av Macaos rättstillämpare.6 Båda
sidor var överens om att det rättsliga samarbetet är ett viktigt element i de bilaterala
relationerna mellan Macao och EU.
För att göra det enklare för Macaos forskningsinstitut och forskare att delta i EU:s omfattande
Horisont 2020-program, meddelade Macao att en fond har inrättats för att täcka kostnaderna
för de forskare från Macao som deltar i Horisont 2020-programmet. Detta kommer att inleda
en ny fas i samarbetet mellan Macao och EU inom forskning och innovation. Slutligen
uttryckte Macao och EU sina avsikter att fortsätta samarbeta och utbyta kunskap för att
bekämpa människohandel.
EU:s akademiska program (EUAP), som drivs av ett konsortium lett av Macaos universitet,
anordnade många nya aktiviteter. Som exempel kan nämnas inbjudning av gästföreläsare,
anordnande av seminarier, samt forskningsutbyten och akademiska utbyten. Till EUAP:s
utåtriktade verksamheter kan räknas den första ”fotograferingsutmaningen” med EU-tema (en
fotoutställning) och den andra ”kortfilmsutmaningen” med EU-tema (European Film Cycle)
samt ett återkommande radioprogram om EU. Dessutom hölls för tredje gången den populära
simuleringen ”Modell EU”, där man i ett slags rollspel efterliknar ett sammanträde i
Europeiska rådet. Årets utgåva var utökad i förhållande till tidigare år och Saint Josephuniversitetet deltog. I samband med Europadagen organiserade EUAP en serie EUveckohändelser och lanserade en ny broschyr om relationen mellan EU och Macao.
5
6
En promemoria kring en ny fas i det femåriga tolkutbildningsprogrammet undertecknades den 5 november 2015.
Tolkutbildningsprogrammet uppfyller Macaos och EU:s gemensamma behov av kvalificerade tolkar mellan
kinesiska och portugisiska.
Det första och andra samarbetsprogrammet inom det rättsliga området slutfördes på ett framgångsrikt sätt 2007 respektive
2013.
9
Macaos europeiska handelskammare (MECC)7 samordnade tillsammans med den europeiska
handelskammaren i Hongkong det europeiska deltagandet i Macao International
Environmental Cooperation Forum & Exhibition i mars och i Macao International Trade and
Investment Fair i oktober.
I mars 2015 gav EU och dess medlemsstater stöd åt konferensen ”Business Leadership to end
Human Trafficking and Modern Day Slavery” i Macao. Konferensen samlade representanter
från regeringen, spelindustrin och det civila samhället. Syftet med konferensen var att skapa
medvetenhet och utforska hur företag kan bidra till kampen mot människohandel och våra
dagars slaveri.
EU kommer även fortsättningsvis att arbeta för att fördjupa relationerna med Macao, stärka de
ekonomiska och handelsmässiga banden, förbättra samarbetet med näringslivet och det civila
samhället och främja rörlighet och utbyten med Macaos befolkning. Bland de prioriterade
områdena kan nämnas ett utökat samarbete för att diversifiera Macaos ekonomi, maximering
av de potentiella fördelarna med Cepa (avtalet om närmare ekonomiskt partnerskap mellan
det kinesiska fastlandet och Macao) för såväl lokala företag som europeiska företag som är
etablerade i Macao, samarbete kring rättsliga frågor, regleringsfrågor och forskning och
innovation, samt fortsatt samarbete inom kampen mot människohandel.
------------
7
MECC är en hybridkammare med både direkta företagsmedlemmar och medlemmar från EU-medlemsstaternas nationella
handelskammare, för närvarande British Business Association of Macao, France Macau Business Association,
German Macau Business Association, Irish Chamber of Commerce in Macau, Macao-Romania Chamber of
Commerce och Portuguese-Chinese Chamber of Commerce and Industry.
10
